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　　一、三網(wǎng)融合形勢分析

　　三網(wǎng)融合的試點工作已經(jīng)一年有余，從整體情況來看，當前三網(wǎng)融合的形勢具有以下特點：

　　(一)三網(wǎng)融合破冰，但融冰之路仍需較長時間

　　2010年是三網(wǎng)融合的破冰之年，具有較強烈的國家意志的色彩。但所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，“行業(yè)壁壘”的冰山融化仍然需要很長時間。應(yīng)該看到，廣電行業(yè)屬文化領(lǐng)域，是國家的意識形態(tài)部門，而電信行業(yè)屬經(jīng)濟領(lǐng)域，國家對各領(lǐng)域體制改革的要求、進程和深度都不同，相對于電信，目前廣電還是一個政企合一的行業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)資源、人員素質(zhì)、市場經(jīng)營等各方面都還弱小，國家對其的保護將長期存在。目前已出臺的三網(wǎng)融合各項政策都反應(yīng)了上述的情況。

　　因此，一定要認請三網(wǎng)融合在我國的復雜性，在三網(wǎng)融合過程中，對廣電企業(yè)與電信在體制上實現(xiàn)公平競爭不能期望過高，而電信要開展各項三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)一定會受到不同程度的限制，面臨的困難也會很多，對電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入不能盲目樂觀。

　　(二)三網(wǎng)融合將極大促進我國寬帶和視頻領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三網(wǎng)融合政策最直接，同時也是最顯著的受益者將是寬帶和視頻兩個領(lǐng)域。我國目前的寬帶用戶規(guī)模全球第一，但寬帶的接入帶寬只有1M左右，落后于很多發(fā)達國家，與日韓平均50M的接入帶寬相比差距甚遠。

　　隨著三網(wǎng)融合政策的推出，我國電信運營商加快了“光進銅退”的步伐及寬帶光纖接入網(wǎng)的部署，三年內(nèi)實現(xiàn)寬帶接入水平達到20M的目標，同時，積極推進在大中城市實現(xiàn)光纖到戶的建設(shè)策略，預計到2012年，我國光纖到戶覆蓋用戶的規(guī)模將達到7000萬左右。屆時，我國的寬帶整體水平將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　對于視頻產(chǎn)業(yè)而言，一方面由于廣電行業(yè)將加快廣播電視數(shù)字化和有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化的進程，另一方面由于電信運營商經(jīng)營IPTV業(yè)務(wù)的合法化，這兩個因素都將極大促進視頻產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，并催生出互動電視、高清電視、體感游戲、信息資訊、三屏互動、定向廣告等各種新型應(yīng)用。

　　據(jù)預測，未來三年，我國數(shù)字電視用戶的規(guī)模將達到1.5億，IPTV用戶規(guī)模將達到3000萬，手機視頻用戶的規(guī)模也將飛速發(fā)展。

　　(三)三網(wǎng)融合短期內(nèi)對電信和廣電的市場格局不會產(chǎn)生大的影響

　　對于寬帶接入業(yè)務(wù)，短期內(nèi)廣電的進入會分流電信部分低端用戶，寬帶市場占有率不會超過10%，同時會降低電信的寬帶資費的整體水平。這表現(xiàn)在兩個方面，一方面，在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和寬帶接入能力上，廣電目前的網(wǎng)絡(luò)是適合廣播型業(yè)務(wù)的樹形或總線型拓撲，采用帶寬共享方式，在實際用戶較少時，用戶平均接入帶寬較高，相比電信具有較強的競爭力;

　　但一旦實際用戶增多，用戶的實際帶寬會急劇下降，因此廣電的接入帶寬優(yōu)勢僅僅在用戶較少時得以體現(xiàn)，而且隨著電信企業(yè)光纖接入網(wǎng)的積極部署，電信已經(jīng)迎頭趕上，接入帶寬優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)并日趨增強。

　　在運營能力、市場營銷、資金渠道、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等方面，廣電的劣勢更是一覽無余，因此廣電在寬帶市場的競爭力短期內(nèi)很難顯現(xiàn)。

　　另一方面，廣電目前經(jīng)營寬帶接入的資費較低，年資費在400-800元之間，而電信目前2M的平均月資費約為78元，同時如果實施寬帶接入和數(shù)字電視的捆綁，還具備一定的價格戰(zhàn)空間，并對用戶產(chǎn)生一定的吸引力。

　　對于電視業(yè)務(wù)，短期看，電信的IPTV業(yè)務(wù)將會對廣電的數(shù)字電視沖擊也很有限，IPTV和有線電視(數(shù)字電視)將共存發(fā)展，有線電視主要面向普通大眾，而IPTV主要面向中高端用戶，兩者具有差異化的市場細分。同時有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的地區(qū)，還可以采用IPTV進行廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋，兩者具有互補關(guān)系。

　　原因一是有線電視是公益性、大眾型的社會服務(wù)，因此，有線電視公司會得到地方政府的各種政策保護，除了財政補貼之外，地方政府也不允許IPTV去動搖有線電視公司的根基。

　　二是各地廣電政企不分、企事不分、網(wǎng)臺不分的情況仍然較普遍，而且網(wǎng)臺重新合一的趨勢也已經(jīng)出現(xiàn)，在廣電控制集成播控權(quán)的情況下，IPTV在內(nèi)容來源方面很可能會受到廣電的限制，因此在內(nèi)容的競爭力方面，IPTV未必能占據(jù)優(yōu)勢。

　　三是IPTV業(yè)務(wù)盈利前景不明朗，但在內(nèi)容平臺、網(wǎng)絡(luò)和終端方面的投資巨大，因此各地電信企業(yè)考慮資金投入和經(jīng)濟效益的壓力，不一定會積極開展IPTV業(yè)務(wù)。四是有線電視的資費非常便宜(全國有線電視收視費平均在15元/月.用戶)，對用戶的吸引力很大。而IPTV的資費較高。

　　2011年12月31日，國務(wù)院公布第二批三網(wǎng)融合試點城市，包括天津、重慶兩個直轄市、22個省會城市與18個其他城市，總計42個城市。由此標志著三網(wǎng)融合進入擴大試點階段，我們預計這一階段將持續(xù)至2012年底。

　　我們認為，在三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)運營背景下，中移動獲取寬帶牌照可能性進一步加大。而隨著寬帶業(yè)務(wù)競爭加劇，運營商、廣電寬帶FTTH（光纖到家）建設(shè)將提速。中移動方面，預計在獲取自有寬帶牌照后，其寬帶建設(shè)力度也將大幅提速。

　　對于寬帶市場主要競爭者中國電信、中國聯(lián)通來說，其加速FTTH建設(shè)的動力則來自兩個方面：一是，有線電視網(wǎng)絡(luò)、中移動的競爭壓力。二是，電信運營商提供IPTV的接入帶寬和質(zhì)量需要進一步提高。

　　以FTTH建設(shè)進度看，中國目前的建設(shè)進度并不算快。如果以2010年作為中國電信運營商FTTH大規(guī)模建設(shè)的起點算，當前中國FTTH建設(shè)已經(jīng)進入第2年。而FTTH覆蓋率方面，中國目前2.99%的覆蓋率遠低于日本2003年的13.85%。

北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過，有望從今年6月開始正式實施，其他試點城市的方案也有望陸續(xù)獲批。

現(xiàn)在還在試點運行，慢慢等吧！

這個問題  很有前瞻性 未來的趨勢和發(fā)展還需要 職能部門如何考慮 短時間將不會有所動作

目前來說，都是相關(guān)領(lǐng)域進行合作，并沒有實質(zhì)性的進展