一、公安應急通信發(fā)展的歷史
八十年代初期，我國公安部門開始使用150兆常規(guī)移動通信。
◆公安部及各地公安部門先后使用過5音調(diào)選呼系統(tǒng)(歐洲)、450兆掃頻移動電話系統(tǒng)(愛立信)及800兆LTR集群系統(tǒng)等，可謂制式繁多。
◆九十年代初期，公安部開始使用350兆頻段。最初是具有警用功能的常規(guī)系統(tǒng)。
◆1992年北京市公安局第一次引進了具有警用功能的800兆Motorola公司的Smartnet模擬集群系統(tǒng)。
◆1995年第一套350兆MPT1327系統(tǒng)建成。
◆2003年后國內(nèi)廠家逐漸成為系統(tǒng)的主要供應商。
◆2005年開始出現(xiàn)采用IP聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的模擬集群系統(tǒng)。
◆2006年公安部正在制定模擬集群系統(tǒng)間的互連標準，在浙江、江蘇等地也完成了不同廠家之間的互連互通。
二、公安應急通信的現(xiàn)狀
◆無線通信是公安應急通信最主要的手段。
◆標準建設：1995年頒布了公安CPS-X模擬集群系統(tǒng)標準;2004年頒布了公安TETRA數(shù)字集群系統(tǒng)標準。
◆全國公安350MHz模擬無線通信網(wǎng)建設：移動通信系統(tǒng)達二千余套;總信道數(shù)約一萬個;移動終端約三十六萬余部。
◆公安無線通信網(wǎng)目前仍在裝備350MHz模擬集群系統(tǒng)。
◆全國80%的地級市都已建設了模擬集群網(wǎng)。
◆在常規(guī)同播系統(tǒng)在應急通信中仍發(fā)揮著重要作用。
◆在沿海發(fā)達地區(qū)積極推動350MHz數(shù)字集群系統(tǒng)建設。
◆公安下一代350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的標準采用TETRA體制。
◆各省都在強調(diào)省級的系統(tǒng)連網(wǎng)，目前已經(jīng)有10個以上的省已經(jīng)或正在進行省級連網(wǎng)的建設。
◆各省市都在積極地建設應急移動通信指揮車。加強無線應急指揮調(diào)度能力。
◆著眼于遠距離圖像傳輸?shù)膽�急衛(wèi)星通信車也開始裝備(目前全國已有31輛)。
◆無線單兵和車載圖像傳輸系統(tǒng)也開始裝備。
三、模擬集群標準的采用及經(jīng)驗教訓
◆公安移動通信市場的特點
1.350兆頻率只有中國公安使用
2.用戶數(shù)量中等
3.各地區(qū)發(fā)展不平衡
4.設備采購以地方財政為主
◆標準制定前系統(tǒng)七國八制，供應商良莠不齊，由于缺乏競爭，終端產(chǎn)品價格高居不下。
◆1995年公安部在歐洲公開信令的MPT1327標準上，修改了編號標準，定義了部分警用功能。制定了公安部自己的CPS-X標準。
◆統(tǒng)一標準給公安350兆模擬集群系統(tǒng)的建設帶來的好處。
1.編號及頻率可以統(tǒng)一規(guī)劃。給省級甚至全國連網(wǎng)打下了良好的基礎。
2.一個廠家的系統(tǒng)可以支持多個廠家的終端。使產(chǎn)品的終端價格從95年的平均7千多元，降到了目前的2500元以下。
3.由于有統(tǒng)一的標準使得象Motorola這樣的大公司也愿意參與競爭。
◆350兆模擬集群系統(tǒng)建設的主要教訓
1.由于MPT1327系統(tǒng)本身就沒有系統(tǒng)之間互連的標準，因此現(xiàn)有的模擬系統(tǒng)，不同廠家的系統(tǒng)無法實現(xiàn)互連，不利于系統(tǒng)設備的競爭。
2.除語音調(diào)度外，數(shù)據(jù)功能和數(shù)據(jù)接口沒有定義，使得系統(tǒng)功能過于單一。MPT1327系統(tǒng)本身的數(shù)據(jù)功能沒有發(fā)揮出來。
3.沒有解決與其它應急部門的互連互通問題。
四、公安應急通信的實際需求
◆新國際國內(nèi)形勢對公安工作提出了新的要求
1.拉得動：隨時可以建立無線應急通信網(wǎng)。
2.通得上：要做到在任何地點、任何時間都能保證通信的暢通。
3.看得清：隨時采集現(xiàn)場圖像，并傳輸?shù)礁骷壷笓]中心。
4.查得準：隨時隨地連接公安的數(shù)據(jù)庫，保證高速數(shù)據(jù)通信。
◆新的技術(shù)給公安應急通信帶來了新的發(fā)展機遇
1.無線公網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展：GPRS、CDMA-1X及正在實驗的3G網(wǎng)絡。
2.數(shù)字集群技術(shù)的發(fā)展：Tetra、Iden、P25、Gota、GT800等。
3.寬帶無線技術(shù)的發(fā)展：WiFi、Wamix、Mesh等。
4. IP交換技術(shù)在無線網(wǎng)絡中的應用。
◆為了滿足公安新的應急通信業(yè)務的需要，公安部正在積極地整合資源，解決未來應急通信發(fā)展的瓶頸問題
1.無線頻率的問題：350MHz用于模擬及數(shù)字集群系統(tǒng)。336-344MHz用于無線圖像傳輸。1.7GHz、3.3GHz、5.8GHz用于寬帶移動系統(tǒng)或固定點的寬帶無線接入。
2.解決衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源緊張的問題。
3.制定技術(shù)標準：數(shù)字集群、無線圖象傳輸、寬帶接入等。
五、公安應急通信采用Tetra標準的利與弊
◆采用Tetra的主要優(yōu)點
1.信道利用率高：是模擬系統(tǒng)的4倍
2.信令公開：具備多廠家支持條件
3.技術(shù)成熟：目前全世界已簽定了788個合同
4.支持的廠家多：系統(tǒng)12個，終端廠家7個。國內(nèi)已有海信、天津712廠和深圳好易通公司引進技術(shù)自己生產(chǎn)了Tetra終端
◆采用Tetra的主要問題
1.覆蓋區(qū)小：只有模擬系統(tǒng)的50%到70%公安自己建網(wǎng)的成本比較高。
2.技術(shù)相對復雜：給國內(nèi)廠家自行研發(fā)帶來一定困難，也增加了成本。
3.由于采用了TDMA的技術(shù)和線性功放，因此很難和模擬集群兼容。
4.目前在國外廠家的系統(tǒng)上做加密非常困難。
六、關于中國數(shù)字集群標準發(fā)展的探討
◆Tetra標準發(fā)展的建議
1.解決大覆蓋的問題：在超出Tetra的覆蓋范圍后，可以采用合并時隙或降低降低信道速率等方式，增加系統(tǒng)的覆蓋。
2.盡快制定和完善系統(tǒng)間互連(ISI)標準，考慮IP連網(wǎng)方式等。
3.增加數(shù)據(jù)傳輸速率。