2013年07月18日 11:51通信信息報我有話說
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所 史煒
　　當互聯(lián)網(wǎng)公司基于娛樂、體驗、搜索、社交、視頻、即時通話、網(wǎng)絡交易等一系列“量身訂做”的業(yè)務涌入信息消費市場的時候，不僅傳統(tǒng)電信市場和信息服務架構被撕裂，傳統(tǒng)電信運營商也被葉公好龍和海市蜃樓的心理與情景所攪得撓心。新業(yè)務、新的商業(yè)模式、新的價值生成手段和新的市場劃分，似乎群蠶分食電信運營商固有的奶酪。于是，電信運營商迫于壓力和不甘屈尊，提出了“去電信化”戰(zhàn)略，試圖以綜合信息服務商的地位，迎接所謂的“后電信時代”。
　　在經(jīng)濟學領域，有“后工業(yè)時代”的概念，主要依據(jù)人均GDP增長和水平，依據(jù)工業(yè)在GDP中的比重來預測和評估服務業(yè)時代來臨的時間表，以及服務貿易對貨物貿易的替代。“后工業(yè)時代”實際所判斷的是全社會產業(yè)整體結構的升級和變遷，其標志是產業(yè)的核心及核心支撐點發(fā)生質的變化。相比而言，作為一個產業(yè)，不論當年內燃機替代蒸汽機，電力機組替代蒸汽機，都只能是動力工業(yè)的技術革命，但并沒出現(xiàn)“后動力時代”這樣的概念�？梢�，所謂“后電信時代”并不是一個產業(yè)整體質變的概念。
　　今天的電信業(yè)，或者稱之為通信信息業(yè)，在產業(yè)核心層面，仍沒有擺脫以往電信業(yè)的核心基礎，只是傳統(tǒng)電信業(yè)或通信信息業(yè)產業(yè)鏈和服務鏈的延伸與拓展。包括互聯(lián)網(wǎng)業(yè)，也完全是依賴于電信網(wǎng)絡和管道的升級實現(xiàn)的，僅僅是由傳統(tǒng)的電話、電報、傳真延伸出的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)及其新的價值鏈，唯一不同的是，傳統(tǒng)電信業(yè)新服務的內容和電信業(yè)產業(yè)鏈的延伸，是在電信運營商內部實現(xiàn)的(垂直延伸)，而快速增長的互聯(lián)網(wǎng)應用，是在電信運營商外部實現(xiàn)的，并融合其他商業(yè)業(yè)態(tài)和產業(yè)鏈(水平融合)。正因為如此，互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運營商因業(yè)務、內容、服務方式及價值實現(xiàn)等的分離，使市場分工由單一的壟斷經(jīng)營向分業(yè)(市場切割)經(jīng)營轉變，電信運營商似乎已經(jīng)淪為“管道”，而互聯(lián)網(wǎng)公司似乎成為信息時代新業(yè)務的服務主體，所以，一些人順理成章地把這種局面誤認為“后電信時代”。
　　新時代是否來臨非今天發(fā)展主題，中國信息產業(yè)最緊迫主題是如何確定市場重新分工后，新發(fā)展環(huán)境下新市場的內涵、特征和公司定位。筆者暫且用“后電信時代”這個概念，以便于解釋在新市場格局下電信業(yè)或通信信息業(yè)發(fā)展的新標志、新主體和新定位。
　　新市場格局下，信息產業(yè)運營的標志是什么？
　　如果用形象的語言評價“后電信時代”的標志，筆者認為《移動浪潮》一書中的描述非常形象，塞勒認為：“在臺式電腦時代，軟件以固態(tài)存在；到手提電腦時代，軟件以液態(tài)存在；直至移動智能的到來，軟件終于掙脫束縛成為無處不在的氣態(tài)。”筆者換一個角度解釋，可以陳述為：在PC時代，信息的傳輸靠的是土地；在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息的傳輸靠的是流動的水；在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息則是在空氣中傳輸?shù)�，并實現(xiàn)無阻力的暢通流動。
　　以產業(yè)發(fā)展的角度看電信業(yè)，不容置疑的是傳統(tǒng)電信業(yè)由于帶寬、傳輸速度和覆蓋范圍的提高，已為互聯(lián)網(wǎng)時代的信息服務進入千家萬戶，以及滲透到工商、金融領域提供了充分條件。30多年前托夫勒的《第三次浪潮》一書中所有暢想，今天都因網(wǎng)絡技術的革命式發(fā)展和信息應用技術顛覆式的飛躍而實現(xiàn)。
　　由此，在所謂“后電信時代”，其最顯著的標志可以描述為：
　　第一，不論是借助于固網(wǎng)平臺，還是依賴移動網(wǎng)絡所形成的移動數(shù)據(jù)業(yè)務及服務，將成為“后電信時代”最重要的標志，其所形成與創(chuàng)造的各種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，與以往的最大不同在于商業(yè)運營方式更新的周期，新產品從成長到成熟的周期越來越短，其升級頻率甚至可超過IT和IC技術創(chuàng)新的速度，這是前所未有的。
　　第二，由傳統(tǒng)電信業(yè)務中空間狹窄的語音電話、傳真、電報等業(yè)務裂變的以海量空間為標志的“大數(shù)據(jù)”信息處理，使傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡快速向智能網(wǎng)絡與智能管道升級。由此，使所謂“后電信時代”成為移動互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)交互傳輸?shù)臅r代�；�于移動互聯(lián)網(wǎng)所形成的搜索、電子商務、個人增殖服務，以及正趨于商用的傳感等業(yè)務，不僅改變傳統(tǒng)的通信產業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，更重要的是改變社會交往與社會關系的固有模式，所謂“后電信時代”是一個由傳統(tǒng)通信信息方式的裂變，向社會關系與交往形態(tài)滲透的革命。
　　第三，垂直一體化與水平融合是當前通信信息產業(yè)裂變的重要標志，也是新的商業(yè)模式和運營業(yè)態(tài)的重要支撐，同時也是價值實現(xiàn)的基礎。電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)公司不同，電信運營商依賴于傳統(tǒng)的管道資源壟斷構建的垂直一體化業(yè)務及服務體系，所受到的沖擊甚至是致命的，而互聯(lián)網(wǎng)公司本身就是依賴水平融合完成的組合價值或互補價值的實現(xiàn)�？梢�，信息聚合是所謂“后電信時代”的主要標志。
　　第四，在“后電信時代”，通信信息產業(yè)的監(jiān)管模式和政府行政管理都將快速趨于弱化，傳統(tǒng)的管控將是阻礙通信信息產業(yè)騰飛的最大障礙。
　　運營商在缺乏OTT基因的背景下，切忌東施效顰
　　“后電信時代”，單純依賴PC、光纖、通信網(wǎng)絡已很難形成高效的盈利模式，跨行業(yè)和融合是形成市場價值的基礎。傳統(tǒng)的電信運營商在“后電信時代”并不是無路可走。
　　運營商基于網(wǎng)絡的智能化，具有強大的開發(fā)商企客戶的優(yōu)勢，而在這方面，互聯(lián)網(wǎng)公司和OTT幾乎一直處于束手無策的境地。
　　事實證明，電信運營商極力進軍0TT的業(yè)務，不僅存在公司機制的缺陷，在市場營銷、業(yè)務拓展、技術研發(fā)的組織、專業(yè)人才隊伍的儲備和競爭手段上均存在諸多“先天不足”，一味地做“自己難以為繼”的事情，可能事倍功半。
　　在石油、金融、航空、鐵路、特大型國有商業(yè)流通、勘探等領域，如果國家能夠盡快打破條塊切割和部門利益，電信運營商完全可以再打商企“兩化融合”及信息化應用，挖掘全新的商業(yè)模式和新的利潤增長點。
　　市場競爭需要新的公平體系
　　過去，光纖、網(wǎng)絡牽制新業(yè)務的形成，“后電信時代”則逐步演進為新業(yè)務公司，如OTT創(chuàng)新業(yè)務的生成，開始決定電信運營商“管道“的變化、升級與更新。
　　因此，國家相關的政策必須做出及時的調整，真正落實國“36條”，要在政策上積極扶持、鼓勵和推進民營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司和OTT企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對民營和國有信息服務企業(yè)真正予以同等的待遇。如果沒有公平的發(fā)展環(huán)境和有效的競爭體系，非但國有電信運營企業(yè)不能從“溫水里”跳出來，我國具有創(chuàng)新和市場活力的民營互聯(lián)網(wǎng)公司也會喪失最好的發(fā)展機會。
　　在“后電信時代”，電信運營商要重新進行功能定位
　　要盡快將電信運營商的社會責任和經(jīng)營責任區(qū)分考核，以此為電信運營商創(chuàng)建新的發(fā)展機制掃除體制障礙。
　　第一，政策性、基礎性、普遍服務性的公共服務功能的定位，也稱之為政策性和公共服務性定位，包括基礎電信網(wǎng)的建設、維護、擴建和升級，特別是涉及到通信與互聯(lián)網(wǎng)的普遍服務，涉及到城市公共服務平臺、安全監(jiān)控、教育、醫(yī)療、交通、應急系統(tǒng)，涉及農村通信、農村信息化等。這部分經(jīng)營，今天具有典型的低盈利(甚至不盈利)與優(yōu)質服務并舉的特征，要求電信運營商重點搞好“管道”尤其是智能管道，基礎網(wǎng)絡必須做到滿足社會需求的高智能、高寬帶、高流速、高覆蓋。因此，在“后電信時代”信息服務盈利多元化和高收益化的時代，國家不但在考評上對電信運營商的政策性經(jīng)營作出新的考評和定位，而且要加大對非盈利性(政策性虧損業(yè)務)的補貼，利用普遍服務基金和轉移支付手段，穩(wěn)定并提高電信運營商在社會公共服務領域的主導地位。
　　第二，對競爭性的新業(yè)務、增值服務，電信運營商應通過合資、合作、參股、戰(zhàn)略性投資、并購等方式，組建專業(yè)性的綜合信息服務公司，建立直面市場、開放式競爭、創(chuàng)新性的運營體制，即經(jīng)營性業(yè)務的發(fā)展，由市場競爭、技術競爭決定自身的發(fā)展目標和定位。
　　以商業(yè)原則逐步替代政府行政規(guī)劃
　　在“后電信時代”，尤其是在移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大環(huán)境下，通信業(yè)務、信息服務的產業(yè)鏈、技術鏈和價值鏈不僅在快速延伸，而且價值形成方式正在發(fā)生革命性的變化，這不僅是對電信運營商的挑戰(zhàn)，而且對OTT和其他類型的網(wǎng)絡公司，也是巨大挑戰(zhàn)。在這樣的產業(yè)創(chuàng)新與革命時代，政府的干預要更廣泛、更深化地向市場調控轉變，要充分利用商業(yè)原則和合作契約逐步替代傳統(tǒng)的政策性干預，建立開放和公平的競爭體系。通過修訂和完善監(jiān)管，盡快填補目前監(jiān)管領域的空白區(qū)，以有效監(jiān)管和競爭，推進“后電信時代”新產業(yè)的發(fā)展。