事實(shí)上，由于宏觀經(jīng)濟(jì)和市場競爭壓力，歐洲各國的移動(dòng)運(yùn)營商普遍希望通過并購提高市場集中度，增強(qiáng)盈利能力。

　　每年8月是歐洲傳統(tǒng)的休假季，行業(yè)新聞一般較為平淡，但最近這段時(shí)間還是有兩條新聞引起了一定關(guān)注。8月10日，Orange西班牙公司宣布將在9月底開始對其移動(dòng)和固定資費(fèi)提價(jià)。該公司各檔套餐將平均提價(jià)2歐元。這是繼Telefonica之后，西班牙市場第二家宣布提價(jià)的電信運(yùn)營商。
　　而20天后，在Orange的本土市場上，法國Free Mobile宣布大幅增加其套餐中包含的數(shù)據(jù)流量，將其19.99歐元套餐中的數(shù)據(jù)流量由20GB增加至50GB。自2012年起，法國移動(dòng)通信市場經(jīng)歷了激烈的價(jià)格戰(zhàn)，資費(fèi)水平明顯下降。為何兩個(gè)相鄰市場會(huì)出現(xiàn)如此不同的價(jià)格走向？筆者認(rèn)為，競爭主體數(shù)量的變化應(yīng)該是影響市場走向的決定性因素。
　　Free Mobile對法國市場的沖擊
　　Free Mobile作為第四個(gè)移動(dòng)運(yùn)營商在2012年初進(jìn)入法國移動(dòng)通信市場，在業(yè)務(wù)啟動(dòng)之初就采取了激進(jìn)式的定價(jià)策略，推出了無合約的2歐元和19.99歐元套餐。其中19.99歐元套餐革命性地引入了不限量的話音和短信服務(wù)，成為法國市場上第一家提供不限量話音和短信的移動(dòng)運(yùn)營商。同時(shí)，F(xiàn)ree Mobile還大幅降低了數(shù)據(jù)流量的價(jià)格。在Free Mobile進(jìn)入市場之前，法國運(yùn)營商包含1GB數(shù)據(jù)流量的套餐資費(fèi)一般在40歐元左右。Free Mobile在進(jìn)入市場之初，就在其19.99歐元套餐中包含了3GB數(shù)據(jù)流量，并在之后不斷提高套餐中的流量，從而對法國移動(dòng)通信市場產(chǎn)生了巨大沖擊，迫使其它運(yùn)營商紛紛跟進(jìn)，推出類似水平的資費(fèi)計(jì)劃。
　　運(yùn)營商合并對市場的影響
　　反觀西班牙市場，Telefonica和Orange的提價(jià)行為均發(fā)生在Orange對Jazztel的并購之后。該并購案之后，西班牙市場上的固網(wǎng)寬帶運(yùn)營商數(shù)量由4減為3、移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)量由5減為4，市場集中度提高，競爭減緩。
　　事實(shí)上，由于宏觀經(jīng)濟(jì)和市場競爭壓力，歐洲各國的移動(dòng)運(yùn)營商普遍希望通過并購提高市場集中度，增強(qiáng)盈利能力。自2013年起，先后有奧地利的“和黃”與Orange、愛爾蘭的“和黃”與O2、德國的O2與E-Plus等并購案，將這些市場的移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)量由4個(gè)降為3個(gè)。進(jìn)入2015年之后，英國和意大利市場也先后有運(yùn)營商提出并購申請，正在等待監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。這些并購行為對市場競爭和消費(fèi)者利益的影響已經(jīng)引起了廣泛的討論。
　　奧地利是第一個(gè)移動(dòng)運(yùn)營商數(shù)量由4減為3的歐盟國家市場。在合并案之前，奧地利市場的資費(fèi)水平為歐盟28個(gè)國家中的第二低，而到2015年，奧地利市場的資費(fèi)水平已經(jīng)上升至第14位�？梢姡�運(yùn)營商數(shù)量的減少，確實(shí)相對抬高了奧地利市場的移動(dòng)通信資費(fèi)水平。而另一方面，市場競爭的趨緩并未如預(yù)期那樣，為運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增加投資。根據(jù)Strategy Analytics數(shù)據(jù)，剔除競拍頻譜的投入，奧地利主要移動(dòng)運(yùn)營商的資本投入在并購發(fā)生之后不但沒有上升，反而呈下降趨勢。
　　對提速降費(fèi)的啟示與借鑒
　　歐洲不同國家市場移動(dòng)資費(fèi)水平走勢的反差，反映出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的數(shù)量仍是決定移動(dòng)通信市場競爭水平的重要因素�；�礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的競爭是維持移動(dòng)通信市場整體競爭水平、推動(dòng)服務(wù)水平提升和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層面競爭的減弱，必將限制業(yè)務(wù)與服務(wù)層面競爭的提升。
　　在奧地利“和黃”與Orange合并時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了保持競爭水平，曾強(qiáng)制要求合并后的公司向虛擬運(yùn)營商開放網(wǎng)絡(luò)，希望通過引入更多的虛擬運(yùn)營商保持移動(dòng)通信服務(wù)市場的競爭水平。但事實(shí)證明，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)競爭水平下降之時(shí)，虛擬運(yùn)營商能夠維持生存已屬不易。使用“和黃”網(wǎng)絡(luò)的虛擬運(yùn)營商UPC Mobile花費(fèi)了近兩年時(shí)間，才勉強(qiáng)推出商用業(yè)務(wù)，完全無力承擔(dān)維持市場競爭水平的重任。在之后愛爾蘭和德國的運(yùn)營商合并案中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到這一問題，提出了Capacity MVNO的模式，希望吸引規(guī)模更大、更具實(shí)力的市場主體進(jìn)入虛擬運(yùn)營市場，提升其投資和發(fā)展用戶的積極性，但其實(shí)際效果仍有待市場的檢驗(yàn)。
　　另一方面，F(xiàn)ree Mobile在法國的實(shí)踐也表明，某種程度的網(wǎng)絡(luò)共享可以成為促進(jìn)弱小運(yùn)營商發(fā)展、提升市場競爭水平的重要手段。Free Mobile通過與Orange簽訂的國內(nèi)漫游協(xié)議，使之可以在網(wǎng)絡(luò)覆蓋尚未完善之時(shí)就開始提供全國性服務(wù)，從而降低了業(yè)務(wù)啟動(dòng)門檻，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良性滾動(dòng)。
　　但是我們也必須看到，網(wǎng)絡(luò)共享尤其是有源網(wǎng)絡(luò)共享可能會(huì)變相地提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的集中度，限制市場競爭。所以各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都為網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)置了嚴(yán)格的管制條件，一方面使網(wǎng)絡(luò)共享成為促進(jìn)弱小運(yùn)營商發(fā)展的工具，另一方面要限制網(wǎng)絡(luò)共享的應(yīng)用范圍，防止因網(wǎng)絡(luò)共享的濫用，產(chǎn)生新的壟斷因素。例如法國監(jiān)管機(jī)構(gòu)就對Free Mobile啟動(dòng)與Orange的國內(nèi)漫游協(xié)議設(shè)置了前置條件，需要Free Mobile首先完成30%的人口覆蓋，并且對協(xié)議期限作出約束，在6年協(xié)議期過后，將對市場狀態(tài)進(jìn)行評估。事實(shí)上，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋的逐漸完善，F(xiàn)ree Mobile目前已經(jīng)開始準(zhǔn)備逐漸退出與Orange的國內(nèi)漫游協(xié)議。
　　從歐洲不同國家移動(dòng)通信市場的變遷可見，維持基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場的競爭水平是實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)的重要基礎(chǔ)與前提。國內(nèi)漫游等網(wǎng)絡(luò)共享措施可以成為促進(jìn)弱小運(yùn)營商發(fā)展的有效手段，但需警惕網(wǎng)絡(luò)共享可能引發(fā)的新壟斷因素。(楊光)