3月9日，全國人大代表陳偉才，于十二屆全國人大代表第五次會議廣東省代表團(tuán)全體會議發(fā)言。南都記者 陳成效 攝

　　原標(biāo)題：冒充公檢法的境外詐騙電話將被攔截

　　來源：南方都市報

　　南都訊　如何杜絕境外打進(jìn)“公檢法”詐騙電話？在今年的全國兩會上，全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才聯(lián)合28位代表提出建議，要求對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電全部實(shí)施攔截，從源頭治理跨境電信詐騙。

　　近日，工信部正式答復(fù)該建議時表示，對境外來電號碼與我國公檢法辦公號碼一致的，將在年底前全部予以攔截。這意味著，今后，那些從境外打進(jìn)來的、冒充我國公檢法機(jī)關(guān)的電話，將無法打進(jìn)。工信部還表示，對后向匹配部分號碼一致的，將在2018年3月前，研究解決不顯示號碼。

　　“死磕”電信詐騙多年的陳偉才稱，對這個答復(fù)“很滿意”�！斑@也是繼手機(jī)號碼實(shí)名制之后，打擊電信詐騙的又一大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，”陳偉才說。

　　源頭治理電詐關(guān)鍵何在？

　　代表：攔截顯示為政府辦公號碼的境外來電

　　去年，在人大代表的多年呼吁和推動下，手機(jī)號碼實(shí)名制終于塵埃落定，被視為治理電信詐騙的一大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　經(jīng)過研究和和深入調(diào)研，今年全國兩會期間，陳偉才又提出了《關(guān)于對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電全部實(shí)施攔截，從源頭治理跨境電信詐騙》的建議，得到廣東團(tuán)代表的廣泛贊同和認(rèn)可，28名全國人大代表附議，一致認(rèn)為這是源頭治理境外改號電話詐騙的關(guān)鍵所在。

　　建議稱，2016年9月底，廣東省人大常委會組織部分全國人大代表，視察了三大運(yùn)營商的廣州國際關(guān)口局。廣州國際關(guān)口局的工作人員表示，他們有技術(shù)、有能力、有設(shè)備開展電腦自動識別攔截，但缺上級的通知要求。

　　因此，代表們建議，工信部盡快下發(fā)通知，要求三大運(yùn)營商對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電全部實(shí)施攔截。

　　今年7月，代表們收到了工信部對該建議的第一次答復(fù)。答復(fù)稱，將繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)和管理規(guī)范，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)抓好落實(shí)，同公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合，對包括偽造政府部分辦公號碼在內(nèi)的各類境外詐騙電話進(jìn)行攔截和防范打擊。

　　如何攔截？如何打擊？是否有時間表？答復(fù)中并未明確表態(tài)。

　　陳偉才告訴南都馬上問記者，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾電話就此事與他溝通，并表示該建議很好，但是執(zhí)行起來困難較多：首先，需三大運(yùn)營商配合，協(xié)調(diào)難度很大；其次，政府部門辦公號碼眾多，需投入不少資金擴(kuò)容數(shù)據(jù)庫，費(fèi)用是個大問題。因此，難以實(shí)施，希望他能理解。

　　困難太多建議無法實(shí)施？

　　陳偉才致信全國人大常委會望工信部改進(jìn)辦理

　　對于工信部的7月份的這次答復(fù)，陳偉才表示并不滿意。

　　他在提交全國人大的“代表建議辦理和答復(fù)征求意見表”中寫到：盡管(工信部)做了很多工作，但與當(dāng)前境外改號電話詐騙的泛濫形勢相比，差距巨大，治理電信詐騙，重在源頭攔截改號電話。

　　今年8月3日，陳偉才致信全國人大常委會表達(dá)了自己的不滿，并希望工信部改進(jìn)辦理。

　　“小問題在地方就解決了，正因為協(xié)調(diào)難度大、層次高，人大代表才向國家層面提建議。再難，工信部也責(zé)無旁貸。”針對工信部所講的經(jīng)費(fèi)問題，陳偉才在信中指出，擴(kuò)容數(shù)據(jù)庫所需的費(fèi)用對三大運(yùn)營商來說是輕而易舉、責(zé)任所在，應(yīng)義不容辭。

　　陳偉才表示，工信部應(yīng)重在查找問題、聚焦改進(jìn)。要認(rèn)識到盡管做了很多工作，但與電話用戶的安全期盼，與當(dāng)前境外改號電話詐騙的泛濫形勢相比，差距甚大。

　　陳偉才直言，“工信部的工作態(tài)度非常好，但我認(rèn)為關(guān)鍵是要解決問題。近年來境外改號電話橫行，這么多老百姓被騙，人民不滿意，人民代表是不會滿意的。”

　　陳偉才在信中提出了三條要求：1、馬上統(tǒng)計全國所有的政府部門辦公號碼；2、發(fā)出通知，要求三大運(yùn)營商在各自的國際關(guān)口局電腦設(shè)置、自動攔截這些號碼的境外來電；3、鑒于當(dāng)前以冒充公檢法機(jī)關(guān)電話號碼實(shí)施詐騙最為突出，可以分步實(shí)施，首先把這些號碼予以攔截。

　　最新答復(fù)：年底前全部攔截

　　代表表態(tài)：這次答復(fù)很滿意

　　兩周之后，工信部相關(guān)司局、廣東省通信管理局、三家基礎(chǔ)電信企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，專程前往廣東省人大常委會，參與了省人大常委會組織的全國人大代表建議辦理交流座談會，與陳偉才、麥慶泉、向曉梅、盧馨等代表面對面，就該建議進(jìn)行座談。

　　9月12日，工信部再次對代表們的建議進(jìn)行答復(fù)。相比于第一次答復(fù)，此次答復(fù)代表的《關(guān)于人大第1793號建議與代表溝通的有關(guān)情況》更為詳細(xì)。

　　代表們在建議中提出，對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電全部實(shí)施攔截。答復(fù)中稱，如技術(shù)可行，可考慮在部分具備條件的國際關(guān)口局先分時段、分方向小范圍試點(diǎn)，同步評估對國際通信的影響，在風(fēng)險可控的情況下逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍�，F(xiàn)階段加強(qiáng)對顯示為政府號碼境外來電的重點(diǎn)監(jiān)測和防范提醒。

　　答復(fù)明確，將推進(jìn)相關(guān)攔截系統(tǒng)的升級改造，將我國公檢法辦公號碼等高風(fēng)險號碼加入對比庫，對境外來電號碼一致的，在年底前全部予以攔截；對后向匹配部分號碼一致的，在2018年3月前，研究解決不顯示號碼等措施。同時，對接聽用戶進(jìn)行詐騙的防范提示，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

　　同時，工信部還表示，將針對近來新出現(xiàn)的境外虛假“+86+移動號碼”詐騙電話情況，組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)升級完善相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)并進(jìn)行互聯(lián)互通，對境外呼入的虛假“+86+移動號碼”一律予以攔截。

　　接受“南都馬上問”記者采訪時陳偉才表示，對于工信部的此次答復(fù)，他很滿意。陳偉才稱“建議落地，倍感欣慰”。

　　“雖然過程比較艱難，需要解決的問題很多，但工信部積極與代表們保持溝通研究，最終推動了問題的解決，”陳偉才說。

　　延伸閱讀

　　陳偉才的反電詐之路

　　陳偉才關(guān)注電信詐騙已經(jīng)八年。

　　2008年，陳偉才當(dāng)選為十一屆全國人大代表。2009年至今，他跟電信詐騙“杠上了”。

　　八年來，他的所有議案建議幾乎都圍繞“電信詐騙”。2010年3月，陳偉才第一次在全國兩會上正式提交關(guān)于實(shí)行手機(jī)實(shí)名制防范電詐的建議，當(dāng)年，他在審議全國人大常委會工作報告時作了關(guān)于建立手機(jī)實(shí)名制的大會發(fā)言。這也是在兩會上第一次關(guān)于電詐的發(fā)聲。此后每年，陳偉才均有1-4個電詐相關(guān)的建議議案提交兩會。

　　基于電信詐騙的發(fā)展新形勢，他對治理電詐的建議和議案，也根據(jù)趨勢和變化不斷更新。2012年他把“靶子”對準(zhǔn)電信運(yùn)營商的法律責(zé)任，2013年提出加大部門問責(zé)力度，2014年建議將售買信用卡納入妨害信用卡管理罪，2015年督促電詐被害人被凍結(jié)款項及時發(fā)還，2016年延伸到對公賬戶、虛擬運(yùn)營商的嚴(yán)管。

　　隨著電詐形式不斷更新，發(fā)展到更復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)詐騙、改號電話等，他開始更深入地研究，一環(huán)扣一環(huán)，層層深入。由于對電詐的持續(xù)、深入、全鏈條關(guān)注，2013年到2017年的五年中，陳偉才四次在全國兩會作治理電信詐騙的大會發(fā)言。

　　陳偉才還很注重各種形象化證據(jù)的展現(xiàn)。他曾花時間制作了《跨境電信詐騙犯罪集團(tuán)架構(gòu)和贓款流向圖》和《電信詐騙利益分配圖》，在會上拿著“小黑板”講解電信詐騙的組織架構(gòu)和內(nèi)幕。

　　他也曾拿著北京市公安局在東南亞犯罪窩點(diǎn)查獲的記有各種騙術(shù)的“劇本”進(jìn)行發(fā)言。是否會和電信詐騙死磕到底？陳偉才說，會緊追不放，直到“天下無騙”。

　　采寫：南都記者 吳璇 賀蓓 實(shí)習(xí)生 陳偉珠