上海警方四個月抓268名“偽基站”犯罪嫌疑人

上海警方四個月抓獲268名“偽基站”犯罪嫌疑人

　　調查原因：今年2月20日至6月30日，上海警方共抓獲涉“偽基站”犯罪嫌疑人268名，涉及24個團伙。調查發(fā)現(xiàn)：“偽基站”犯罪出現(xiàn)機動性增強的新趨勢；“偽基站”設備更小，能藏在雙肩包中隨時發(fā)送信息，隱蔽性更強；違法成本低、處罰力度弱導致“偽基站”犯罪屢禁不止。

　　房東要你轉賬？銀行提醒你密碼過期？這樣的短信，很可能來自“偽基站”。而這樣的“偽基站”可能在人流密集的大街上，或者是緩慢行駛的車中。近期，在上海警方破獲的案件中，“偽基站”設備出現(xiàn)升級版，只有機頂盒大小，能藏在雙肩包中，隨時發(fā)送信息。

　　業(yè)內人士認為，部分非法人員利用“偽基站”發(fā)送垃圾廣告、詐騙短信，但相關法律打擊力度不夠，違法成本低，導致“偽基站”屢禁不止。因此，需要研究適合無線電通訊的新的法律條文，增加違法成本。

　　機動性增強

　　今年4月9日，瑞金二路派出所民警在淮海中路茂名南路附近巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛外地牌照面包車停在一家電影院門口，沒有熄火。兩個小時后，在淮海中路陜西南路口，民警再次發(fā)現(xiàn)這輛面包車。駕駛員坐在車里，副駕駛上放著一個電腦。民警上前盤查，發(fā)現(xiàn)車輛后排座位上覆蓋著一個紙板箱。民警揭開紙箱后，“偽基站”的發(fā)射臺、天線、變壓器、電瓶全部暴露。嫌疑男子隨即被帶入派出所，他交代，自己專門幫人發(fā)送車載廣告，共為兩家公司發(fā)送廣告，3000元一天。

　　記者了解到，利用“偽基站”發(fā)送非法廣告和詐騙信息已經成為一些不法分子的生財之道，甚至還出現(xiàn)了專門利用“偽基站”設備發(fā)送各類違法信息的人群。警方查實的多起案件顯示，對“偽基站”需求量最大的是房地產業(yè)，特別是新開樓盤項目，會專門找“偽基站”，投入資金發(fā)送短信廣告。

　　記者從上海警方獲悉，今年以來，中宣部、中央網信辦、公安部等9部門在全國范圍內對“偽基站”犯罪開展嚴打。2月20日至6月30日，上海共抓獲犯罪嫌疑人268名，其中涉及24個團伙，查獲“偽基站”設備165套。

　　警方介紹，目前“偽基站”出現(xiàn)機動性增強的新趨勢，設備由原來相對固定在住宅或商務樓演變?yōu)榘惭b在汽車、電瓶車等移動設備上，可在移動中發(fā)送違法信息。

　　對此，警方利用“偽基站預警監(jiān)測平臺”打擊“偽基站”犯罪。自3月25日上海市“偽基站預警監(jiān)測平臺”上線后，開展了“線上線下”實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、實時聯(lián)動打擊工作。截至上半年，上海警方依托該預警監(jiān)測平臺，抓獲使用“偽基站”發(fā)送廣告的犯罪嫌疑人53人，查獲“偽基站”設備35套。

　　設備小型化

　　今年5月初，有市民向警方舉報稱，接連收到冒充房東的詐騙短信：“你好，我是房東，號碼已換成這個，有事打這個，另外以后房租請打到我愛人卡上，工行621258240340434××××王燕�！本�方調查發(fā)現(xiàn)已有12名被害人上當，被騙總計約8萬元。

　　5月28日，根據線索，上海市公安局寶山分局民警趕赴黃浦區(qū)貴州路，在一小旅館內抓獲4名犯罪嫌疑人，查獲兩套用于群發(fā)短信的智能手機、機箱、電池等設備。警方調查發(fā)現(xiàn)，這4名湖南籍女子4月19日到上海后，每天兩人一檔，從寶山的住地出發(fā)，乘坐公交、地鐵等交通工具，來到人民廣場、南京路、豫園等人流密集的地區(qū)開啟設備，通過“偽基站”發(fā)送以房東換卡之名要求匯款的詐騙短信。一旦有被害人上當受騙，在湖南婁底、雙峰的嫌疑人立即在當地銀行的ATM機上將錢取走。

　　令偵查員想不到的是，過去比較大的“偽基站”設備，如今竟只有一個移動電源大小，被放置在嫌疑人的雙肩包內，十分隱蔽�！八麄兊脑O備非常小，不用天線，就放在雙肩包內，走在路上根本沒有人會懷疑到他們�！眳⑴c偵破此案的寶山分局偵查員說。

　　在另一起案件中，犯罪嫌疑人所用的“偽基站”設備是自主開發(fā)產品，制造者還是某知名網絡公司銷售總監(jiān)�！斑@套設備內設儲存卡，無需網線。可以說是高度集成、便于操作，隱蔽性和保密性很強。”偵辦此案的民警說。

　　處罰力度不夠

　　據了解，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》第二條規(guī)定：非法使用“偽基站”設備干擾公用電信網絡信號，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條第一款的規(guī)定，以破壞公用電信設施罪追究刑事責任；同時構成虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責任。除法律、司法解釋另有規(guī)定外，利用“偽基站”設備實施詐騙等其他犯罪行為，同時構成破壞公用電信設施罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責任。

　　盡管公安機關不斷加大打擊“偽基站”的力度，但“偽基站”仍屢禁不止。問題還是出在違法成本太低上。在去年的上海首例“偽基站”案件中，犯罪嫌疑人利用“偽基站”發(fā)送特賣會廣告，首次被查僅受到設備暫扣的行政處罰，而后兩人繼續(xù)使用另一套設備再次被抓后，才因涉嫌破壞公用電信設施罪被批捕。

　　通信專家表示，目前，我們面臨很多利用無線電新型違法問題。按照現(xiàn)行的法律條文，只能沒收“偽基站”設施，罰款5000元到兩萬元，違法分子被放出來后又可以購買新的設備。因此，要加大對“偽基站”的打擊力度，需要研究適合無線電通訊的新的法律條文，增加違法成本。

　　全國人大常委會法工委副主任郎勝表示，目前根據無線電管理條例和電信管理條例可以進行處罰，但在力度上有待加強�！皞位�站”是通訊比較發(fā)達之后出現(xiàn)的新情況，之前的法律條文沒有考慮到，這個問題需要進一步研究。