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本報(bào)記者 羅凱
11月5日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在會(huì)上介紹了工信部貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的主要舉措和當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)的發(fā)展情況。同時(shí)，他和工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄭立新一起回答了記者的提問(wèn)。苗圩表示，按照五中全會(huì)的部署要求，工信部將著力做好三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施中國(guó)制造2025，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章；二是謀劃好“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展；三是抓緊做好當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)工作。
33個(gè)“中國(guó)制造2025”
專項(xiàng)規(guī)劃明年出臺(tái)
苗圩指出，五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，這些都是工信部的新目標(biāo)。同時(shí)，建議中明確提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。 根據(jù)五中全會(huì)的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照“十三五”規(guī)劃建議提出的5句話10個(gè)字發(fā)展理念的要求，做好以下三方面工作：
一是圍繞貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢(shì)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度。
二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。要制定一系列的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和具體的政策措施來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展。
三是圍繞“三個(gè)重大”來(lái)提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性�！叭齻�(gè)重大”是重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。同時(shí)，在做每一項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對(duì)于主要由市場(chǎng)配置資源的行業(yè)、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，更多的還是交由市場(chǎng)來(lái)決定和配置相關(guān)的資源，一般來(lái)說(shuō)這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。
苗圩透露，工信部圍繞“中國(guó)制造2025”完成了專項(xiàng)規(guī)劃體系，大體上一共是34項(xiàng)規(guī)劃，總規(guī)劃是“中國(guó)制造2025”，細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)要制定33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。明年這些規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)并且實(shí)施。
“提速降費(fèi)”仍需努力
鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)是解決之道
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，仍然是媒體普遍關(guān)注的話題。張峰從兩個(gè)方面介紹了通信業(yè)落實(shí)這項(xiàng)工作的有關(guān)情況。
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)提速方面，截至今年第三季度，三家電信基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資達(dá)到2590億元，預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到或者超過(guò)4350億元；同時(shí)，新增光纖到戶覆蓋家庭也要達(dá)到或者超過(guò)1.3億戶；4G基站規(guī)模預(yù)計(jì)可以突破150萬(wàn)個(gè)。從目前來(lái)看，有可能提前完成這個(gè)目標(biāo)。各地正在抓緊建設(shè)全光網(wǎng)城市，全國(guó)固定寬帶用戶平均接入速率將大幅度提升。
在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成了各地固定寬帶資費(fèi)的下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，50兆和100兆帶寬的價(jià)格平均分別下降了30%與20%，其余的速率都實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。在移動(dòng)流量資費(fèi)方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國(guó)移動(dòng)用戶每月49元到60元包含2GB流量的資費(fèi)套餐。同時(shí)，從10月份開(kāi)始全面實(shí)施面向所有移動(dòng)用戶套餐內(nèi)的流量當(dāng)月不清零。此外，還陸續(xù)推出了降低國(guó)際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅也超過(guò)了80%。
張峰表示，他非常理解廣大用戶還希望運(yùn)營(yíng)商在“提速降費(fèi)”方面有更好的表現(xiàn)，“提速降費(fèi)”可能離用戶的期望值還有一定差距，這是通信業(yè)今后不懈努力的目標(biāo)。同時(shí)，“提速降費(fèi)”也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不會(huì)在某個(gè)階段就能完成，而是要持續(xù)不斷地朝這個(gè)目標(biāo)推進(jìn)。
苗圩對(duì)這個(gè)問(wèn)題還進(jìn)行了補(bǔ)充。他說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件，不僅僅針對(duì)今年一年，而是對(duì)今后幾年都有明確的目標(biāo)要求，通信業(yè)還會(huì)繼續(xù)努力。從根本上說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題要靠進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的辦法。在移動(dòng)通信方面，工信部發(fā)放了42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，工信部從今年年初開(kāi)始在16個(gè)城市發(fā)放了寬帶接入市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放試點(diǎn)批文62家(次)。同時(shí)，還力推三大運(yùn)營(yíng)商建立一個(gè)相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著這些工作的不斷推動(dòng)，用戶的網(wǎng)速會(huì)越來(lái)越快，服務(wù)會(huì)越來(lái)越好，價(jià)格也會(huì)越來(lái)越低。
加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
苗圩還談到了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。他表示，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略包含的內(nèi)容比較廣，首先是要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息“高速公路”。其次是要促進(jìn)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)。最后是網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。要不斷研究新情況、不斷解決新問(wèn)題，為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。
他說(shuō)，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資源，既然是資源，是不是也要像煤炭、石油、電力一樣管理？還有物聯(lián)網(wǎng)，是將來(lái)互聯(lián)網(wǎng)信息通信領(lǐng)域的一塊藍(lán)海，到底怎樣搭建？“德國(guó)工業(yè)4.0”講的就是在自動(dòng)化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決物和物之間、物和人之間的信息交互問(wèn)題，如果能實(shí)現(xiàn)，將極大地提高和釋放生產(chǎn)力。對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要給予足夠的重視。
運(yùn)營(yíng)商是否合并 取決于市場(chǎng)需求
發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)到三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否會(huì)整合的問(wèn)題。對(duì)此，張峰表示，企業(yè)的發(fā)展與整合是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定的。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，十八屆五中全會(huì)也提到對(duì)電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革，這個(gè)深化改革的整個(gè)進(jìn)程以及改革的方向現(xiàn)在正在考慮。工信部下一步會(huì)根據(jù)統(tǒng)一部署，對(duì)深化改革的問(wèn)題進(jìn)行考慮，但到目前為止還沒(méi)有對(duì)合并整合做過(guò)任何工作。
