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作者：中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng) 王志勤
5G作為新一代信息通信技術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)性技術(shù)，是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施。商用兩年來(lái)，我國(guó)5G基站數(shù)量超90萬(wàn)個(gè)，5G終端連接數(shù)超3.3億，已從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速步入應(yīng)用創(chuàng)新的新階段。這一階段的關(guān)鍵是聚焦重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展方向，夯實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的底座支撐，發(fā)揮各主體協(xié)同作用，形成各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)加速發(fā)展的有利態(tài)勢(shì)。
習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要指示，要求加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》確定了未來(lái)三年5G應(yīng)用發(fā)展路徑，提出了八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)32個(gè)具體任務(wù)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。
一、舉旗定向，擘畫(huà)5G應(yīng)用路線(xiàn)圖
5G應(yīng)用面向個(gè)人和行業(yè)應(yīng)用，既要滿(mǎn)足個(gè)人應(yīng)用對(duì)交互方式、生活便捷提升等需求，也要滿(mǎn)足行業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變的需求。根據(jù)工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)5G應(yīng)用的數(shù)量以及成熟度均不斷攀升，從2018到2020年，三年累計(jì)參賽項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，有1000余項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商用落地。但我們需要充分認(rèn)識(shí)到，5G應(yīng)用仍處于發(fā)展初期，5G個(gè)人應(yīng)用體驗(yàn)不足，行業(yè)應(yīng)用大多仍屬于“樣板間”。要充分認(rèn)識(shí)5G行業(yè)應(yīng)用的復(fù)雜性和艱巨性，5G與行業(yè)的結(jié)合正是推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)行以點(diǎn)帶面、分布推進(jìn)的策略，即通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、宣傳推廣典型模式，形成帶動(dòng)效應(yīng)；以典型行業(yè)為切入點(diǎn)，聚焦探索重點(diǎn)航線(xiàn)，成熟一批、推廣一批、復(fù)制一批，最終通過(guò)示范引領(lǐng)促進(jìn)5G應(yīng)用規(guī)�；涞�。具體而言，《行動(dòng)計(jì)劃》從面向消費(fèi)者（2C）、面向行業(yè)(2B)以及面向政府(2G)三個(gè)方面明確了未來(lái)三年重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用發(fā)展方向，涵蓋了信息消費(fèi)、工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文旅、智慧城市等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，貫徹了我國(guó)“十四五”規(guī)劃關(guān)于“構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范”的任務(wù)要求。
《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，將加快重點(diǎn)領(lǐng)域特色應(yīng)用落地，推動(dòng)基礎(chǔ)扎實(shí)、模式清晰、前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域加快推廣，為進(jìn)一步拓展5G行業(yè)應(yīng)用藍(lán)海，推動(dòng)5G賦能千行百業(yè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、集勢(shì)蓄力，強(qiáng)化5G應(yīng)用新供給
當(dāng)前，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、用戶(hù)規(guī)模等方面具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但5G應(yīng)用發(fā)展仍面臨終端、網(wǎng)絡(luò)供給能力不足、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問(wèn)題。在5G應(yīng)用發(fā)展新階段，《行動(dòng)計(jì)劃》要求不斷強(qiáng)化高質(zhì)量技術(shù)產(chǎn)業(yè)供給，進(jìn)而推動(dòng)5G融入千行百業(yè)。
一是推動(dòng)5G行業(yè)終端及行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展。加快輕量化5G芯片模組等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)終端模組性能價(jià)格比，為5G行業(yè)應(yīng)用規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)；加快新型消費(fèi)終端及AR/VR產(chǎn)業(yè)成熟，推進(jìn)5G的可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智能家居產(chǎn)品等大眾消費(fèi)產(chǎn)品普及。形成5G行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)重點(diǎn)行業(yè)模板，開(kāi)展面向行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
二是持續(xù)夯實(shí)我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力，組織開(kāi)展5G毫米波產(chǎn)業(yè)研發(fā)和測(cè)試。持續(xù)推進(jìn)5G增強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，分階段開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用導(dǎo)入，加強(qiáng)5G技術(shù)行業(yè)需求的適配與支撐。提升關(guān)鍵芯片、核心器件、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
三是強(qiáng)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制落地。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極發(fā)揮中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)等組織作用，與各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)合推動(dòng)制定融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，同時(shí)在工業(yè)、礦山、醫(yī)療、電力等5G應(yīng)用發(fā)展較快、標(biāo)準(zhǔn)化需求迫切的行業(yè)，率先推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。
三、千帆競(jìng)發(fā)，打造5G應(yīng)用新生態(tài)
5G在各領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)特征、需求場(chǎng)景、專(zhuān)業(yè)門(mén)檻差異性很大，必須有效發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域與信息通信產(chǎn)業(yè)的力量，形成合力、聯(lián)合推進(jìn)，形成IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運(yùn)營(yíng)技術(shù)）深度融合的新生態(tài)。
一是推動(dòng)ICT技術(shù)融合應(yīng)用。5G與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，只有緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，形成完整的綜合解決方案，才能實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用賦能。例如終端“感知”能力的不斷增強(qiáng)，通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)將感知到的大量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行處理，同時(shí)這些數(shù)據(jù)也為人工智能提供更多的訓(xùn)練場(chǎng)景，推動(dòng)算法優(yōu)化，從而提升5G應(yīng)用效果，形成新一代信息技術(shù)綜合運(yùn)用的正向循環(huán)。
二是推動(dòng)跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。5G應(yīng)用是IT、CT與OT技術(shù)的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)多、優(yōu)勢(shì)各異，專(zhuān)業(yè)化的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商對(duì)5G應(yīng)用推動(dòng)至關(guān)重要�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備廠商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，開(kāi)展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》明確提出要加大力度培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，從而打通技術(shù)和應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)5G應(yīng)用商業(yè)模式探索，凝聚創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈，加快推動(dòng)5G應(yīng)用特色載體建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)5G技術(shù)和應(yīng)用解決方案成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是推動(dòng)政策環(huán)境優(yōu)化。5G與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度融合，需要各級(jí)主管部門(mén)打破壁壘、發(fā)揮合力、推動(dòng)政策創(chuàng)新。《行動(dòng)計(jì)劃》提出加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、政策等方面有機(jī)銜接，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)合力，完善政策體系和推進(jìn)措施。同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)地方政府圍繞 5G 應(yīng)用落地、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，積極出臺(tái)并落實(shí)政策舉措，鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
當(dāng)前我國(guó)5G發(fā)展已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用方面國(guó)際上均無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，一定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新過(guò)程。需要遵循從試點(diǎn)示范到規(guī)模推廣，再到大規(guī)模商用的規(guī)律，不會(huì)一蹴而就。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的“創(chuàng)新從來(lái)都是九死一生，但我們必須有‘亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔’的豪情�！痹谖磥�(lái)3年的5G應(yīng)用發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，相信在《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)政府、各行各業(yè)的共同努力，我國(guó)的5G應(yīng)用將揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，掀起我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新高潮。
