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在商用一年多后，3G正走到一個很糾結的時期。近日，由于不堪3G上網卡帶來的流量負荷，運營商紛紛終結了商用初期包時或不限流量套餐，代之以清一色的定額流量套餐，使原本就高昂的3G資費門檻進一步增高。而在3G網絡使用上，用戶的高流量高資費陰影也進一步加劇，3G手機當2G用更非常普遍。如此，無論對于運營商或用戶，都出現了“3G流量猛于虎”的局面。
而針對3G發(fā)展現狀，工信部等主管部門上周出臺了一個網絡擴容的激進計劃，圖謀破解困局。
調查
iPhone用戶不敢看視頻
白領劉小姐幾個月前擁有了一部聯通 iPhone智能手機之后，便迷上了這個“很好玩”的東西。她經常用iPhone“上微博、上網瀏覽網頁、下載電子書、打游戲，買牌子貨時可以隨時拿出來網上的價格，看電影時可以查資料……”。但隨著而來的，是她對使用流量高帶來手機費用上升的警惕�！伴_頭三個月用的時候，平均每個月才用30多MB。第四個月頭三天，因為狂下載電子書，流量一下子就飆升到100多MB。”
劉小姐使用的是聯通3G手機包月126元套餐，包國內流量 400M。因為她每天有大量時間使用電腦上網，只有在沒有網絡的時候才使用手機上網，因此在控制下載量的情況下，3G套餐包含的流量基本夠用�！暗覐牟辉诰�看視頻，就怕流量太大�，F在就是不知道在線看視頻的流量有多大，我沒敢試……”
最讓劉小姐郁悶的是，“聯通的iPhone好像都把 WIFI閹割掉了”，只能使用3G網絡，“不然它沒法賺流量的錢啊”。相比之下，廣州市民張小姐繞道香港買來的iPhone就具有WIFI網絡優(yōu)先功能， 她在家里和單位都能通過WIFI上網，因此感覺不到3G高流量的威脅。張小姐使用聯通96元包月套餐，包國內流量300MB,“死活用不完。我上個月死用爛用才100多M�！辈贿^，張小姐使用3G手機的習慣是“只上網，不下載”。
80后謝先生因工作經常需要在國內出差，在中國電信天翼 3G商用之后，他便辦了一個每月100元包60小時的無線上網套餐以備不時之需，但每月實際使用時長都不到套餐的一半。在使用3G智能手機后，他打算辦一個每月50元限1G流量的套餐，除手機上網外，在有需要的時候也可連接到電腦上網。但在咨詢專業(yè)人員之后，他得知1G的流量對于電腦上網來說，一不小心就用完了，反而將增加超額流量費用。
在3G手機上網上，謝先生也留下深刻的“流量猛于虎”陰影。開始使用時，他因為沒有將智能手機中的 “使用GPS衛(wèi)星”選項關閉，在使用兩天之內，他的流量費就達到了118元。“現在我基本上都把3G網絡關閉，只有在要上網的時候才開啟。手機的天氣預報軟件，我也是手動刷新的，就怕它隨時自動更新會產生流量”。
現狀
運營商急調資費收緊流量
謝先生現在同時使用著中國電信每月100月包60小時的3G無線上網卡套餐，以及3G手機套餐，他很想換一個更少包時的無線上網卡套餐以節(jié)省費用。但在營業(yè)廳咨詢時，業(yè)務員告訴他包時套餐現在已經停辦了，只有初期用戶還在使用，新套餐都換成了定額流量，而且包月費用都在100元以上�！八麄儎裎艺f，放棄這個原有的包時套餐很可惜�！�
據了解，3G商用初期，中國電信為推廣天翼品牌，設計了更符合用戶習慣的按時長計費不限流量的無線上網卡套餐。中國移動TD更祭出了“不限時，不限量”套餐，都取得了招攬用戶的良好效果。但現在此類套餐要不取消，要不就是斷貨名存實亡，取而代之的都是清一色的按流量計費套餐。相對按時長計費來說，按流量計費更不方便用戶掌握使用費用，而且資費標準都有所提高。中國聯通從3G商用開始即全部采用按流量計費方式，入網門檻和資費標準也是相對較高。
“從2009年底開始，我們就開始收緊3G網絡流量�！敝袊娦乓晃粌炔咳耸繉δ戏饺請笥浾呓榻B說，運營商的“變卦”也有其苦衷。因為網絡流量都受到帶寬限制，3G用戶在達到一定規(guī)模之后，大量的用戶同時使用3G上網卡就會導致網絡帶寬占用現象嚴重。特別是在不限流量的情況下，用戶普遍下載，會造成基站不勝負荷。
中國電信集團高層曾表示，3G上網卡用戶一度占到電信3G用戶的41%，經半年的調整，這個比例到去年年底降到17%。正是上網卡業(yè)務造成了電信與競爭對手的差距，但來自上網卡用戶的投訴也占電信總用戶申告的47%。
破局
八部委擬4000億元“鋪路”
電信行業(yè)主管部門也已意識到3G發(fā)展中的難點。工信部等八個部門上周發(fā)文稱， “目前在3G網絡建設中，基站選址困難、業(yè)務應用不足等問題日益突出，將影響到后續(xù)3G建設的順利開展。”因此制定了3G網絡建設意見，計劃到2011 年，3G網絡覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風景區(qū)等，3G建設總投資4000億元，3G基站超過40萬個，3G用戶達到 1.5億戶。意見還要求主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設項目的審批中，明確為通信建設配套預留站址資源，在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設施保證電信企業(yè)的平等進入，對基站建設可適當簡化審批手續(xù)。
這無疑是一個相當激進的計劃，因為一年多后3G用戶量將相當于目前的近 10倍。據工信部數據，截至今年2月，我國3G用戶累計達到1606萬戶。中國移動TD商用網絡覆蓋城市達到238個，中國聯通WCDMA商用的城市達到 335個，中國電信CDMA2000網絡已覆蓋全國342個地級城市、2055個縣、6000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但業(yè)內人士注意到，2月全國新增3G用戶只有 152萬，三大運營商用戶增長均出現了放緩的跡象。
記者手記
3G資費結構亟待優(yōu)化
發(fā)展3G已成為國家層面力推的戰(zhàn)略，從上周工信部等八部委發(fā)布3G網絡建設的激進計劃，即可見一斑。這一場3G網絡擴容，政策意圖也直指即將推行的三網融合。
現階段，出現“3G流量猛于虎”，以及運營商急調資費收緊流量的情況，根本癥結還在于運營商沒有準備好硬件設施，相關部門沒有提供網絡擴容的更好環(huán)境。如此已形成殺雞取卵的局面，用戶遭遇“被消費”，必將引發(fā)3G發(fā)展的放緩。因此大規(guī)模網絡擴容勢在必行。隨著3G手機終端的普及，3G網絡以手機應用為主而非PC應用為主，也可節(jié)省網絡資源。
在此之外，3G資費結構也亟待優(yōu)化。目前對于3G上網，世界上絕大多數運營商都按流量計費，因為只有流量計費能讓有限的3G帶寬發(fā)揮最大的效用。因此問題的關鍵在于，當前復雜和不合理的資費結構。比如同樣的手機上網，不同業(yè)務資費差距，套餐內外的資費差距均極大。
有研究者提出，運營商既應該停止自殺性的資費，一味以低價位吸引用戶，也應降低標準資費和套餐外單價，采取套餐費用自動封頂，剩余流量自動結轉等靈活方式，進一步消除用戶高流量高資費的心理陰影。
南方日報記者陳志杰
