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去年,長沙律師劉明訴運營商手機“流量清零”霸王條款未果。CFP制圖
據(jù)新華社電 手機“流量清零”成為日前消費者備受關(guān)注的熱點話題。有消費者訴諸法律卻敗訴。針對這一熱點，中國消費者協(xié)會副會長、中國消費者權(quán)益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授指出，“流量清零”是典型的霸王條款。
“流量清零”違背契約正義
劉俊海說，生活中通常被消費者形象地稱為“霸王條款”的就是法律所指的不公平格式條款�！傲髁壳辶恪敝哉f是霸王條款，就是因為這種格式條款是由經(jīng)營者事先擬定的、消費者被迫同意的、未經(jīng)過聽證會聽證過的違背公平交易權(quán)的格式條款，同時也是企業(yè)單方簽訂的、單方面排除了消費者的條款，所以這是一種違法的契約。“只要你用我的產(chǎn)品，用完用不完都必須交費”。
劉俊海強調(diào)法律契約應(yīng)當(dāng)包括三大元素：即契約自由、契約正義與契約嚴(yán)守。劉俊海說，有些企業(yè)或組織片面強調(diào)契約自由，而忽視契約正義。這是對契約精神的曲解。真正的契約精神，不僅強調(diào)對契約自由的保障，更關(guān)注對契約正義的實現(xiàn)。僅僅滿足“形式自由”而沒有“實質(zhì)自由”和“正義”可言的契約，猶如一副鍍金的枷鎖。
尤其在市場機制不完善、市場規(guī)制不健全的當(dāng)下，片面強調(diào)契約自由更只會為霸王條款的盛行提供滋生土壤和制度溫床�！傲髁壳辶恪泵菜谱栽�、公平，實際是經(jīng)營者把自己單方擬定的格式條款，塞到消費者手里要消費者簽字，或張貼在經(jīng)營場所讓消費者被動接受，消費者根本沒有擬定合同條款的權(quán)利及其與經(jīng)營者對等談判的自由。這種格式條款說白了就是經(jīng)營者自我賦權(quán)、損害消費者利益的手段。
政府部門應(yīng)敢于執(zhí)法
據(jù)記者了解，1993年起實施的《消費者權(quán)益保護法》第24條就明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效�！倍鴰滋烨笆┬械男滦抻喌摹断M者權(quán)益保護法》對格式條款的規(guī)定更為嚴(yán)厲：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。”“格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的其內(nèi)容無效�！�
劉俊海呼吁，企業(yè)應(yīng)把精力放在提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)上，而不是憑借不公平格式條款牟取不當(dāng)利益。企業(yè)精神應(yīng)該不僅追求盈利最大化，還要追求利潤合理化。而監(jiān)管部門不要只保護運營商利益，還要為社會利益代言。對于“流量清零”一類市場機制無法自行矯正的霸王條款，不僅需要消費者的主動維權(quán)，更需要越來越多的政府部門敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，才能逐步清除霸王條款滋生的土壤。
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運營商的“霸王”日子長不了
由手機“流量清零”的慣例說引起，一些網(wǎng)友梳理了這些年來在移動通訊領(lǐng)域里的其他幾項典型的霸王行為。
之一：贈送的服務(wù)項目到期后未經(jīng)機主同意即延續(xù)服務(wù)并扣費，或擅自開通收費服務(wù)項目；
之二：對預(yù)付費手機號碼的話費設(shè)置有效期，有效期過后，手機鎖定，要再次充值才能使用，涉嫌強制消費；
之三：套餐余額不退，預(yù)定的手機套餐，在規(guī)定時間內(nèi)未能全部消費的余額部分不退。
這些霸王行為多年被消費者詬病卻一直頑固存在。長期以來，消費者維權(quán)成本過高，消費者有時“為了追回一只雞，必須殺掉一頭�！薄Ｓ捎诮�(jīng)營者壟斷有關(guān)其生產(chǎn)的商品的全部信息，消費者的談判能力無法與經(jīng)營者抗衡，難以擺脫弱者地位。
新消法第47條將2012年8月31日全國人大常委會通過的《民事訴訟法》第55條規(guī)定的公益訴訟制度引入消費者權(quán)益保護領(lǐng)域，“對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟�！备鶕�(jù)這一制度設(shè)計，在未來出現(xiàn)大規(guī)模消費侵權(quán)案件時，消費者組織就可以原告身份直接向人民法院提起訴訟。
