鐵塔公司 “鐵”在哪里？

　　基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為了發(fā)展某住宅小區(qū)內(nèi)的客戶急于建設(shè)基站，先是遇到了物管部門(mén)的獅子大開(kāi)口，花了上萬(wàn)元的選址成本。基站好不容易建好，又遇到小區(qū)居民的圍攻——聲稱輻射影響身體健康，要求拆除。迫于壓力暫�；�站服務(wù)后，緊接著又接到投訴說(shuō)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好……

　　這樣的場(chǎng)景，是運(yùn)營(yíng)商建站過(guò)程中遇到的最為常見(jiàn)也最為棘手的問(wèn)題。不建站，居民會(huì)投訴沒(méi)有信號(hào)；建站，居民因?qū)�基站有誤解又要逼迫運(yùn)營(yíng)商拆除基站。弄得運(yùn)營(yíng)商里外不是人，動(dòng)輒得咎，進(jìn)退維谷，除了挨罵一點(diǎn)好處沒(méi)有。

　　作為一名基層電信員工，每逢聽(tīng)到這樣的事情都會(huì)想，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真的沒(méi)法解決嗎？今年“五一”假期前，一則“成立國(guó)家基站公司”的消息像一顆深水炸彈，在通信行業(yè)掀起不小的波瀾。但隨后，工信部回應(yīng)，基站公司的報(bào)道不屬實(shí)，而是計(jì)劃三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商出資成立一個(gè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐負(fù)責(zé)鐵塔建設(shè)事項(xiàng)的公司。

　　鐵塔公司成立后，是只管新建基站，還是又管新建又管存量基站？在沒(méi)有得到確鑿的消息前，業(yè)界說(shuō)法也是因人而異，各有所重。但是有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是至少可以保證新建站是可以統(tǒng)籌的。

　　當(dāng)然，人們議論紛紛的不光是這家公司是不是真的會(huì)注冊(cè)成立，什么時(shí)候注冊(cè)成立，人們關(guān)注的焦點(diǎn)，在于這家公司成立后，對(duì) 中國(guó)電信 業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的影響，對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、 中國(guó)聯(lián)通 這三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的影響，對(duì)電信資費(fèi)是否會(huì)下降的影響等諸多方面。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，鐵塔對(duì)電信業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的，不管是從十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神角度理解，還是對(duì)今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于4G建設(shè)的精神的解讀，國(guó)家鐵塔公司的建設(shè)肯定是有助于電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的。至于人們擔(dān)心會(huì)造成新的壟斷而致使電信業(yè)的發(fā)展倒退這點(diǎn)，筆者個(gè)人倒覺(jué)得大可不必。對(duì)人們所關(guān)注的對(duì)電信資費(fèi)的影響，筆者也認(rèn)為，電信資費(fèi)的變化是一個(gè)綜合體系，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審批暫且不說(shuō)，就從整個(gè)行業(yè)的情況來(lái)看，資費(fèi)下降幾是一種態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)然，筆者認(rèn)為，最值得討論的，是鐵塔公司對(duì)三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商及4G建設(shè)的影響。不論是對(duì)4G建設(shè)進(jìn)程的影響，還是對(duì)三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的影響，最急切的問(wèn)題是，能否幫助解決建站難的問(wèn)題。如果有助于解決這個(gè)問(wèn)題，那么其影響就是正向的，是值得為之點(diǎn)贊的。

　　首先，從選址工作格局上看，能夠形成合力，改善現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)商弱勢(shì)情況，是有助于推進(jìn)基站建設(shè)工作的。當(dāng)前基站建設(shè)的基本情況是，單位、物業(yè)守著一塊區(qū)域坐地起價(jià)，運(yùn)營(yíng)商哪家出的入場(chǎng)價(jià)格高，那么哪家就可以優(yōu)先建設(shè)。一家建設(shè)基站后，其余的便紛紛仿效，出同樣甚至更高的價(jià)錢(qián)來(lái)建站。

　　但是，基站建設(shè)后，不管是物管還是單位都會(huì)“留一手”，在遇到居民投訴與強(qiáng)烈要求拆除時(shí)，無(wú)條件撤離。在這種情況下，為了完成建設(shè)指標(biāo)任務(wù)和急于搶占客戶的運(yùn)營(yíng)商，就一直處于弱勢(shì)地位。能否入場(chǎng)建設(shè)基站，首先得過(guò)物業(yè)這道坎，而這張門(mén)票往往不是那么好買(mǎi)的。如果由鐵塔公司來(lái)統(tǒng)籌基站建設(shè)工作，那么，就不會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)小區(qū)三家運(yùn)營(yíng)商各自為戰(zhàn)的情況了。這對(duì)于當(dāng)前基站選址難、建設(shè)難的情況還是有所益處的。

　　其次，從成本的角度上來(lái)看，也是有助于節(jié)約的。運(yùn)營(yíng)商要正常運(yùn)行一個(gè)基站，除了在選址上花成本外，在設(shè)備和工程建設(shè)上還要花費(fèi)更高成本。但是一個(gè)基站能否正常運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)商說(shuō)了不算，居民說(shuō)了才算�；�站建設(shè)之后迫于壓力被拆除了，隨后又迫于投訴和發(fā)展用戶再建了，之后再度應(yīng)居民的要求拆除的事情屢見(jiàn)不鮮。這樣折騰下來(lái)，成本都是要運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)的。如果由國(guó)家鐵塔公司來(lái)統(tǒng)籌的話，這種情況應(yīng)該會(huì)有所改善，運(yùn)營(yíng)商的成本自然會(huì)降低。

　　另外，從當(dāng)前最為重要的4G產(chǎn)業(yè)布局上來(lái)看，也是有助于4G發(fā)展的。4G的頻譜高，對(duì)基站數(shù)量的需求更大，要推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)，基站的規(guī)模就要持續(xù)擴(kuò)大。而4G網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前的問(wèn)題也是建站難。國(guó)家鐵塔公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)基站的話，對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)甚至以后的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而言，不論是在基站布局、選址談判，還是在節(jié)約成本和共建共享等方面，都是有所幫助的。

　　任何新事物的出現(xiàn)，在初期的發(fā)展都會(huì)遇到這樣那樣的困難，國(guó)家鐵塔公司同樣也如此。但是僅從現(xiàn)有的資料，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)家鐵塔公司應(yīng)當(dāng)能夠做些什么，特別是在解決建站難方面，應(yīng)該會(huì)有新的價(jià)值。緩解了建站難的問(wèn)題，那么不管是對(duì)運(yùn)營(yíng)商，還是對(duì)整個(gè)通信行業(yè)，還是對(duì)4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都是有所裨益的。

　　微議

　　@齊云先生：表面上看是節(jié)約投資成本，發(fā)揮效益最大化。但是這不是市場(chǎng)催動(dòng)，而是政府推動(dòng)，會(huì)不會(huì)形成新的壟斷？今后鐵塔公司在技術(shù)和科技上會(huì)不會(huì)追求進(jìn)步？會(huì)不會(huì)造成市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)價(jià)格虛高？壟斷是市場(chǎng)化的主要障礙，政府如此行動(dòng)，恐需三思。

　　@周雙陽(yáng)：該建的已經(jīng)建的差不多了，再需要新建的已經(jīng)很少了。有個(gè)想法，在這樣的狀況下，如果強(qiáng)行推進(jìn)已有鐵塔合一，是否造成新的浪費(fèi)呢，而如果不合并已有鐵塔，那這個(gè)鐵塔公司又有多少巨大的現(xiàn)實(shí)意義呢？

　　@付亮的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)應(yīng)用：媒體、專家說(shuō)，鐵塔公司將微利或長(zhǎng)期虧損，這也都是臆斷。1.壟斷企業(yè)利潤(rùn)低或虧損的原因，一般不是由于定價(jià)低，而是虛增了不合理成本，或效率低下。2.鐵塔公司虧損，其給運(yùn)營(yíng)商的租價(jià)也可能奇高。3.鐵塔公司如果盈利狀況不佳，何來(lái)積極性快速建設(shè)4G基站？4.成立鐵塔公司增加扯皮，普遍服務(wù)很可能放慢。

　　@道法之間：關(guān)于鐵塔公司，我認(rèn)為不可能把所有基站注入，因?yàn)檫@樣就是壟斷了，那以前干嘛要分拆？鐵塔公司應(yīng)該只是針對(duì)比如一些低效率地區(qū)的建設(shè)，比如偏遠(yuǎn)地區(qū)。偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)營(yíng)商都在虧錢(qián)，那還不如一起建，節(jié)約成本。

　　@SWIFT_Wang：至少出發(fā)點(diǎn)是好的�，F(xiàn)在城市居民區(qū)周邊，包括小區(qū)里，明的、暗的(偽裝的)發(fā)射塔林立，可以說(shuō)是三倍的重復(fù)建設(shè)。發(fā)射塔的信號(hào)是否對(duì)人有輻射一直有爭(zhēng)議，統(tǒng)一建塔不僅可以減少重復(fù)建設(shè)，也可以大大減少輻射源。