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編者按 隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息安全正面臨著各種各樣的威脅。360安全中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，地下木馬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已接近百萬(wàn)。為保護(hù)個(gè)人信息安全，確立相關(guān)的的法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。
本報(bào)記者 林劍
網(wǎng)上銀行的存款不翼而飛，沒(méi)有使用的信用卡被刷掉幾千元錢(qián)……央視“3·１5”晚會(huì)上揭露的因?yàn)閭�(gè)人信息泄露而造成的個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的案例，令人觸目驚心�，F(xiàn)階段個(gè)人信息安全問(wèn)題引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注。360安全中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，央視所揭露的信息安全事件僅為木馬產(chǎn)業(yè)的冰山一角：整個(gè)地下木馬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已接近百萬(wàn)，光2008年一年就制造了各種旨在盜號(hào)、盜取隱私的木馬9743122種。
在信息時(shí)代，個(gè)人信息安全正面臨各種各樣的威脅。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，最關(guān)鍵的是確立個(gè)人信息保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)。
個(gè)人信息遭濫用現(xiàn)象嚴(yán)重
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的《2009年法治藍(lán)皮書(shū)》指出，隨著信息處理和存儲(chǔ)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)個(gè)人信息被濫用的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，社會(huì)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)立法的需求越來(lái)越迫切。2007年9月至2008年12月，中國(guó)社科院法學(xué)研究所針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀專(zhuān)門(mén)組成課題組，在北京、成都、青島、西安等4個(gè)城市進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果讓課題組成員頗為“驚心”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上出現(xiàn)了大量兜售房主信息、股民信息、商務(wù)人士信息、車(chē)主信息、電信用戶信息、患者信息的現(xiàn)象，并形成了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。
手機(jī)智能化給個(gè)人信息安全帶來(lái)新挑戰(zhàn)
終端技術(shù)的快速發(fā)展，使手機(jī)能夠承載越來(lái)越多的應(yīng)用，特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶寬的不斷提高和手機(jī)智能化趨勢(shì)的加劇，讓手機(jī)更容易暴露在攻擊范圍之內(nèi)，由于手機(jī)所存儲(chǔ)的信息越來(lái)越多，并且越來(lái)越重要，如果被他人所盜用，將可能產(chǎn)生巨大的危害。
首先，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入3G時(shí)代。3G時(shí)代一個(gè)最明顯的特征就是移動(dòng)帶寬得到明顯增加，各種移動(dòng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用也會(huì)得到大范圍推廣，這將對(duì)手機(jī)用戶產(chǎn)生巨大的吸引力，用戶會(huì)在手機(jī)上嘗試并使用這些業(yè)務(wù)和應(yīng)用。如果用戶沒(méi)有對(duì)手機(jī)進(jìn)行一些必要的防護(hù)，那么在這些應(yīng)用中涉及到的賬號(hào)、密碼甚至是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的資料連同用戶的手機(jī)號(hào)碼都可能被泄露，從而給用戶帶來(lái)不必要的麻煩。
其次，手機(jī)智能化的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，眾多手機(jī)廠商和芯片廠商如中興通訊、華為和MTK等都在進(jìn)行智能手機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)。Gartner發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年第四季度，全球智能手機(jī)銷(xiāo)售量高達(dá)3810萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)了3.7%。今年全球手機(jī)出貨量將比2008年縮減10%，但是智能手機(jī)的銷(xiāo)量將增加28%，可見(jiàn)智能手機(jī)的市場(chǎng)前景廣闊。然而智能手機(jī)的大規(guī)模應(yīng)用將給手機(jī)安全帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)，與PC原理相似，智能手機(jī)相比一般手機(jī)更容易受到手機(jī)病毒、間諜軟件等的攻擊和侵入，用戶的信息將更容易被黑客所竊取。
個(gè)人信息管理機(jī)制亟待完善
在個(gè)人信息泄露愈演愈烈的情況下，完善個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為大家共同的心聲。近日，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌明確表示，為建立科學(xué)的信息安全管理體制，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理制度，工信部將加緊完善《信息安全管理?xiàng)l例(草稿)》。
2月28日，《中華人民共和國(guó)刑法》第七次修正案通過(guò)，其中第二百五十三條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”�！皩�(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題上升到《刑法》層面，這對(duì)侵害個(gè)人信息的行為具有很強(qiáng)的震懾力。”中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任劉春泉表示。
其實(shí)如何有效維護(hù)公民個(gè)人信息安全是一個(gè)令各國(guó)政府頭疼的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面走在了前面，不少發(fā)達(dá)國(guó)家早就制定了相應(yīng)的法律和措施。在美國(guó)，個(gè)人醫(yī)療記錄屬隱私，外人打聽(tīng)不到；學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)也是隱私，老師不會(huì)將其公布。如果隱私被人侵犯，造成了精神或物質(zhì)上的損害，美國(guó)人就會(huì)訴諸法律。這主要得益于美國(guó)與隱私保護(hù)相關(guān)的立法比較成熟。德國(guó)在保護(hù)公民個(gè)人信息的立法方面也走在世界前列。早在1970年，德國(guó)黑森州就頒布了德國(guó)首部地方性《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，從而在全球開(kāi)辟了一個(gè)新的立法領(lǐng)域。2005年4月生效的《個(gè)人信息保護(hù)法》是日本保護(hù)個(gè)人信息安全的根本法律。根據(jù)這一法律，日本國(guó)家行政機(jī)關(guān)和地方公共團(tuán)體還制定了多項(xiàng)法律和條例，為個(gè)人信息保護(hù)中遇到的各種具體問(wèn)題提供法律依據(jù)。
可以看出，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，最關(guān)鍵的是確立個(gè)人信息保護(hù)的基本法律制度。通過(guò)設(shè)定刑事責(zé)任來(lái)加大打擊力度固然重要，如果不能夠建立起個(gè)人信息保護(hù)的基本制度，則很難從根本上遏制濫用個(gè)人信息的問(wèn)題。
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