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本報記者 余祖江
曾一度陷入僵局的三網(wǎng)融合試點方案因決策層的“快刀斬亂麻”中定音。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》最新消息，6月12日，三網(wǎng)融合試點方案已下發(fā)至各省、直轄市的廣電局及相關(guān)部門，日內(nèi)即會公開，試點資格爭奪也將進(jìn)入最后沖刺。
站在國家利益和民眾利益的高度，三網(wǎng)融合進(jìn)程只要啟動，對于推進(jìn)信息化建設(shè)，提高民生福祉就是好事，現(xiàn)在談?wù)摗皬V電是贏家”或“電信是贏家”，似乎都只是臺面上的，言之過早。畢竟，真正的輸贏最終還是市場說了算。
試點將啟動到底是誰的利好？
試點方案獲得通過的消息，最先由廣電相關(guān)人士確認(rèn)，據(jù)廣電方面稱，按照總體方案的精神，三網(wǎng)融合試點方案將明確互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話業(yè)務(wù)都允許廣電介入。不僅如此，IPTV的集成播控權(quán)也劃歸廣電，內(nèi)容控制依然牢牢把控在其手中。廣電被準(zhǔn)許進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又未丟掉內(nèi)容播控權(quán)，至少使廣電在三網(wǎng)融合背景下重新確立了發(fā)展的起點。
電信部門則顯得相對低調(diào)，當(dāng)然，此次電信部門并非一無所獲。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道，方案首次承認(rèn)了IPTV的合法地位，使電信運營商可以更廣泛地與擁有IPTV內(nèi)容播控權(quán)的機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。電信企業(yè)還可以從事部分節(jié)目內(nèi)容制作。
正如專家所說，三網(wǎng)融合只要往前一步就好。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，對于提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，其重要意義不言而喻。事實上，從世界范圍來看，我國三網(wǎng)融合進(jìn)程已落后，一個有更多競爭主體、更多服務(wù)供應(yīng)的市場，顯然有利于國計民生。
業(yè)務(wù)競爭將展開誰更有勝算？
三網(wǎng)融合勢不可擋，實質(zhì)是廣電和電信的雙向進(jìn)入。電信專家楊培芳在接受媒體采訪時表示，只有電信行業(yè)與廣電行業(yè)融合共享才能實現(xiàn)雙贏，也能真正達(dá)到三網(wǎng)融合。電信行業(yè)與廣電行業(yè)的競爭可以集中在業(yè)務(wù)、服務(wù)的比拼上，而不應(yīng)該糾結(jié)于誰主導(dǎo)三網(wǎng)融合。
試點方案出臺過程中部門之間錯綜復(fù)雜的利益博弈，尤其是，雙方圍繞內(nèi)容播控權(quán)展開激烈爭奪，這也意味著三網(wǎng)融合前進(jìn)的道路注定曲折。但是，在方案確定后，電信部門的態(tài)度顯得更為務(wù)實。據(jù)報道，工信部已經(jīng)把文件下發(fā)到三大電信運營商集團(tuán)，同時，指示運營商承認(rèn)現(xiàn)實，不要再對廣電就內(nèi)容播控權(quán)等進(jìn)行糾纏。
三網(wǎng)融合啟動試點，對電信業(yè)構(gòu)成利好。按照既定時間表，2010年—2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點。期間，電信運營商可在試點城市與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。況且，電信業(yè)已為三網(wǎng)融合積累沉淀了多年，完全有可能在家庭市場的爭奪方面占據(jù)優(yōu)勢。
為應(yīng)對三網(wǎng)融合市場競爭，電信運營商明顯加快了寬帶提速的步伐。此前，七部委要求，到2011年，光纖寬帶城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上。3年內(nèi)新增寬帶用戶超過5000萬。
廣電業(yè)雖然保住了視頻內(nèi)容主導(dǎo)權(quán)，取得與電信業(yè)競爭的相對優(yōu)勢，但是，廣電業(yè)要真正與電信業(yè)展開競爭，還需要要解決一系列難題。比如，政企分開的市場化改革，有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造的資金缺口等。廣電若在三年緩沖期內(nèi)不能實現(xiàn)全程全網(wǎng)，屆時可能失去與電信競爭的能力，特別是三網(wǎng)融合進(jìn)入推廣階段后，一些限制可能會進(jìn)一步放開，雙方互相進(jìn)入的條件會更寬松。
家庭市場爭奪誰掌握話語權(quán)？
三網(wǎng)融合將拉動業(yè)務(wù)發(fā)展，形成新的增長點。據(jù)測算，三網(wǎng)融合在未來三年可帶動投資和消費6880億元。在這6880億元中，可激發(fā)和釋放社會的信息服務(wù)與終端消費近4390億元；由此推動的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)將拉動GDP增長0.8個百分點。
在家庭市場，電信運營商與廣電運營商的競爭將加劇。專家表示，家庭市場必將在信息時代開辟另一片藍(lán)海。目前廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信三條產(chǎn)業(yè)鏈各自已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
中研博峰咨詢分析師張春鵬表示，在既有的家庭客戶中，廣電目前具有最強(qiáng)的實力，但是其在客戶需求的分析與把握等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，而電信運營商經(jīng)過市場競爭，無論在個人客戶市場、家庭客戶市場，均積累了一定的營銷經(jīng)驗，營銷、服務(wù)的意識也在競爭中得到鞏固。
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