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本報記者 余祖江
“中國絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用‘假寬帶’”，“中國大陸網(wǎng)民實際每月為1Mbps寬帶的支出是中國香港的469倍�！盌CCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心近日發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》語出驚人。
此報告經(jīng)媒體曝光后一石激起千層浪，迅速以“驚雷”之勢博得眾多眼球，不過，有些離譜的所謂統(tǒng)計數(shù)據(jù)也遭到業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的質(zhì)疑，北京郵電大學(xué)闞凱力教授認為，報告中的這一說法并不符合客觀事實。這容易造成對社會公眾的誤導(dǎo)，就寬帶而言，不能簡單地進行橫向比較，應(yīng)該用歷史的眼光看待中國寬帶發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。寬帶發(fā)展正處于成長期，這是當(dāng)前中國信息通信領(lǐng)域最大的實際。
報告科學(xué)性遭質(zhì)疑
作為中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測研究專業(yè)機構(gòu)，DCCI此次的報告并未主動對外公布調(diào)查方法、總體樣本的選擇等信息，有媒體報道，DCCI人士表示因擔(dān)心報告調(diào)查取樣方式與其他相關(guān)要素公布后引起斷章取義的曲解，因此暫時不予公布。如此一來，外界對于其調(diào)查的科學(xué)性、真實性和客觀性等便無法得知，DCCI此舉著實耐人尋味。閉門造車后公布的調(diào)查結(jié)果只能是嘩眾取眾的噱頭，這份不夠公開、不夠透明的報告，不僅難以令人信服，而且難免讓人對其專業(yè)操守產(chǎn)生疑慮。
報告對于“假寬帶”的定義為：網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，DCCI調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達不到標定速度。對此，知名電信專家項立剛表示，“假寬帶”是誤導(dǎo)�！叭澜鐩]有一個實際帶寬和標稱最高帶寬是一樣的�！币�2M寬帶為例，報告稱使用2M寬帶平均速度在200KB/s以下的占83.5%。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認為，2M的帶寬即2048Kbps，理論上可用帶寬峰值為256 KB，實際上往往因受到物理線路、網(wǎng)絡(luò)路由、電腦處理能力、下載網(wǎng)站處理能力等的影響而低于這一數(shù)值。
DCCI調(diào)查認為，中國內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.1美元，網(wǎng)民實際每月為1Mbps寬帶的支出是越南的3倍，美國的4倍，韓國的29倍，中國香港的469倍。這等于說，中國香港網(wǎng)民實際每月為1Mbps寬帶的支出不到0.03美元，考慮到寬帶運營商的成本投入，顯然這不符合市場經(jīng)濟原則。"寬帶資費469倍于中國香港"的科學(xué)性值得商榷，而做出這一不靠譜判斷的機構(gòu)明顯有失水準，何故自毀長城呢？業(yè)內(nèi)多位專家表示，由于各國各地區(qū)寬帶發(fā)展的實際情況不同，動輒進行寬帶資費的橫向?qū)Ρ仁瞧娴�，難有說服力。
寬帶處于成長階段
近來有關(guān)我國寬帶速率和資費的討論熱議不斷，此番調(diào)查數(shù)據(jù)的公布無異于推波助瀾。這說明各界對于寬帶的發(fā)展更加重視，但是寬帶發(fā)展有其自身規(guī)律，在進行橫向比較時不應(yīng)陷入誤區(qū)，同時對于我國寬帶發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該理性地看待。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到15509.3萬戶，普及率超過11%。從國際上來看，普及率達到5%時，寬帶進入成長期；普及率達到20%時，寬帶進入成熟期�？梢姡覈鴮拵Оl(fā)展處于迅速成長的階段。
針對“假寬帶”的提法，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受媒體采訪時表示，“這是由根本不懂技術(shù)的人編造出的一個用于炒作的概念�！毙吕丝萍季庉媽崪y結(jié)果顯示，美國家庭普通寬帶網(wǎng)速同樣達不到標定速度，大致為70%—80%，也屬于“假寬帶”。權(quán)威人士認為，網(wǎng)速是動態(tài)變化的，其快慢受運營商骨干出口帶寬、運營商提供給用戶的接入帶寬，用戶所訪問內(nèi)容提供商的帶寬、線路和設(shè)備損耗、同時在線人數(shù)以及用戶自建局域網(wǎng)等多方面因素的影響。因此，實際帶寬不等于標稱最高帶寬，“假寬帶”之說有失公允。
闞凱力認為，我國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶狀況不像調(diào)查報告所講的那般糟糕，網(wǎng)速中等偏上，價格中等偏低。不少分析認為，在相同的寬帶發(fā)展階段和普及水平下，我國的寬帶價格屬中等偏低�？v向來看，近年來我國寬帶網(wǎng)速不斷提高，資費水平持續(xù)下降。目前我國寬帶主流速率從256K大幅提升到2M以上，其中廣東、上海等發(fā)達地區(qū)的戶均速率已接近4M。“十一五”期間，主要運營商普通用戶寬帶接入價格每年下降6%—10%。
寬帶價格與所在國家或地區(qū)的寬帶普及率、地域大小以及當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降榷济芮邢嚓P(guān)，由于寬帶技術(shù)有明顯的規(guī)模效應(yīng)特點，即技術(shù)越成熟，速率越高，用戶越多，業(yè)務(wù)單位成本會越低。例如，韓國人口寬帶普及率為8.34%時，1-2Mbps速率的寬帶價格為人民幣226元/月，人口寬帶普及率達到20%以上時，50M的寬帶價格為人民幣170元/月。從地域來看，諸如韓國、新加坡等發(fā)展寬帶領(lǐng)先的國家由于面積狹小、人口密集，建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)相對容易。
殺雞取卵并不可取
盡管中國寬帶歷經(jīng)10多年發(fā)展已取得較大成就，但寬帶速率的提升和價格的下降仍相對滯后于日益增長的需求，即以合理的價格享受更高速的寬帶服務(wù)。
每每寬帶問題被擺上臺面的時候，很多人習(xí)慣以韓國、新加坡等為參照對象，我國寬帶“低速”、“高價”的論斷接踵而至，基本國情的差異則被忽略。中國的寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍在發(fā)展中，速度不斷提升價格不斷下降是必然的趨勢，也是電信業(yè)發(fā)展成果惠及大眾的方向。當(dāng)然，這并非一蹴而就。
推動寬帶的跨越發(fā)展應(yīng)該有戰(zhàn)略性與前瞻性的眼光。采取殺雞取卵的辦法，不切實際地降低資費，不僅將付出犧牲產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的代價，而且將拖累國家信息化和公眾福利提升的進程。從這個角度來說，中國寬帶發(fā)展折騰不起。
業(yè)內(nèi)專家表示，要提高我國家用寬帶網(wǎng)速，必須加大技術(shù)服務(wù)投入力度。有數(shù)據(jù)表明，家庭寬帶平均普及率若提高1%，就需要對寬帶投資將近150億元。僅憑運營商一己之力難提高寬帶發(fā)展水平，亟需國家政策層面的支持。國家“寬帶戰(zhàn)略”出臺刻不容緩。工信部已經(jīng)向國務(wù)院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
工信部部長苗圩表示，“我國目前的寬帶發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，這種狀況存在的原因在于對寬帶發(fā)展缺乏國家層面的戰(zhàn)略或行動計劃指引，因此，我國必須大幅提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，從國家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行�！边@將促進我國從寬帶大國向?qū)拵妵霓D(zhuǎn)變，讓老百姓享受到更高速、更低價的寬帶服務(wù)。
