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□晚報記者 程賢淑 報道
電信運營商每月都會向固話用戶收取一筆固定月租費，不論用戶當月是否產(chǎn)生通話，都會全額收取。這筆月租費能否取消？市人大代表李飛康連續(xù)兩次在市“兩會”期間提出取消建議，昨天他告訴記者，已收到市電信管理局和市發(fā)改委的相關(guān)答復，上海將逐步優(yōu)化和降低月租費，今年將要求電信企業(yè)進一步研究和推出優(yōu)惠資費方案，目前電信企業(yè)已著手設(shè)計固定電話套餐。
固話用戶正在逐年減少
上海電信目前收取的固話月租費除崇明為18元/月外，其余均為25元/月，本地免費電話通話金額每月6元。 “事實上，固話月租費已收取幾十年，當年投資的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等，應早已收回成本，沒理由繼續(xù)收取月租費。 ”
“不打電話也要付錢�！崩铒w康說，隨著移動通訊和網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，電信用戶正在逐年減少，使用手機、微信、QQ、微博等方式聯(lián)絡(luò)聊天已成大眾選擇。工信部2010年8月底的數(shù)據(jù)顯示，全國固定電話用戶累計比上年末減少997萬。而2012年，全國固話用戶減少量進一步拉大，同比減少1000多萬用戶。
越來越多人選擇不裝固話，甚至將已有固話銷號拆機。在百度上隨便就能搜到一些用戶在探討是否還要保留固話。如網(wǎng)友奇峰巧石在回答某網(wǎng)友提出的固定電話月租費是多少時，就作如下表述：過時了，私人很少裝固定電話；另一網(wǎng)友則明確表示，不如拆了，成本太高。有些則表示拆機后，被老人叨叨沒完，但打固話的時間真的不多。
“現(xiàn)在人們?nèi)プ夥�，早已不在乎是否有固話，電信部門與其死守月租費不放，還不如降低或直接取消月租費挽留用戶。 ”李飛康說，對通話用戶的分析顯示，每月通話較多、話費較高的用戶，一般經(jīng)濟情況比較寬裕，或者由于工作需要有單位補貼等。而通話少的用戶中有相當一部分是收入較低、獨居老人等，取消月租費，對低收入人群更公平。
李飛康在2011年就以市政協(xié)委員的身份提出取消上海固定電話月租費的建議，今年盡管身份變成市人大代表，但這一問題他繼續(xù)在提。 “打破電信壟斷地位，將定價權(quán)還給市場。固定電話月租費理應取消。 ”
近四成用戶參加融合套餐
市電信管理局給出的答復顯示，李飛康的建議基本獲得認同。
市電信局表示，代表的建議，反映了電信用戶要求改革現(xiàn)行固定電話計費方式的呼聲，表達了電信用戶的訴求。我國固定電話收費采用“月租費+通話費”的方式，蘊含諸多因素，包括線路資源的獨占、電信企業(yè)的維護成本、電信企業(yè)承擔的普遍服務(wù)義務(wù)等。目前上海電信平均每年投入固定電話的成本近10億元，用于交換機維護、線路維護、設(shè)備大中修，維護人員約8000人，包括外包維修人員約3000人在內(nèi)。隨著光纖通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，以及移動互聯(lián)網(wǎng)通信的快速發(fā)展，固定電話語音業(yè)務(wù)收入逐步下降，“光纖到戶”大規(guī)模的發(fā)展及建設(shè)，全部由電信企業(yè)自籌資金，電信企業(yè)運營維護成本壓力愈加沉重。
2009年11月，工信部、國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，將固定本地電話月租費和通話費標準改為上限管理，推進固定電話資費的改革。近年來電信企業(yè)推出固定電話與寬帶、移動電話融合的計費方式和套餐，如e6、e8、e9三大類融合套餐，截至2012年底，已有200萬家庭用戶參加融合套餐，占固定電話用戶總數(shù)的38%。固定電話資費的總體水平已在逐年下降，對參加套餐的用戶而言，月租費平均降幅達到13%，而且融合資費套餐已經(jīng)淡化或者忽略了月租費的概念。
打開上海電信的網(wǎng)頁，可以看到手機、固話、寬帶融合的199元e9套餐，手機、固話本地互打免費，固話免月租，固話加手機每月本地通話免290分鐘等；而e6融合套餐中，能看到手機、固話也免月租，固話手機、本地互打免費，固話和手機每月本地通話免260分鐘等，同樣e8套餐中也有固話的相關(guān)優(yōu)惠。但是，這樣的套餐顯然只適合使用寬帶的網(wǎng)民。
或推特殊群體優(yōu)惠方案
在某論壇上，一些電信專家曾明確表示，盡管用戶人數(shù)下降，但固話仍擁有龐大的使用人群，月租費收入是一筆可觀的收入，個別地方甚至占到電信企業(yè)收入三成。由于電信維護和發(fā)展成本高昂，一下子取消固話月租費會導致電信企業(yè)虧損。
面臨激烈的競爭，月租費確實到了必須動的地步。 “逐步優(yōu)化和降低固定電話月租費水平，促使電信資費總體水平平穩(wěn)下降。 ”成為市發(fā)改委和市電信局的共識。來自市發(fā)改委的答復顯示，該委會建議電信局逐步優(yōu)化和推出降低固定電話月租費水平，增加免費通話次數(shù)的資費套餐，并配合市電信局做好這一工作。
市電信局的答復明確表示，今年，該局將在現(xiàn)行資費標準上，進一步研究和推出適合市場需求的優(yōu)惠資費方案。電信企業(yè)已著手設(shè)計固定電話套餐。在目前固定電話月租費還很難一步到位取消的情況下，將與其他政府部門協(xié)商，敦促電信企業(yè)對低收入群體、獨居老人等采取較為優(yōu)惠的資費方案，降低他們通信開支。
該局還表示，考慮到固定電話計費方式是國家層面制定的，取消固定電話月租費的管理權(quán)限不在地方政府部門，他們將一方面積極向國家主管部門反映市人大代表意見，另一方面指導和督促電信企業(yè)，按國家有關(guān)文件要求，逐步優(yōu)化和降低固定電話月租費水平，促使電信資費總體水平平穩(wěn)下降。
李飛康說，“這一答復，已列入計劃解決的范疇。取消固定電話費，上海作為國際大都市，不妨先行先試。 ”
