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本報記者 徐 科
在“營改增”試點于本月初向全國推開之際，擴圍、減稅等“好聲音”頻頻出現(xiàn)，財政部部長樓繼偉近日指出，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點范圍。
記者從財政部了解到，目前財政部正會同國家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個行業(yè)試點方案，爭取今年年底或明年年初實施。樓繼偉表示，之所以選擇鐵路運輸和郵電通信業(yè)作為下一步納入“營改增”試點的行業(yè)，主要是因為這兩個行業(yè)均屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“鐵路、電信屬于國有壟斷行業(yè)，又關(guān)系國計民生，營改增的主要目的應(yīng)該是完善增值稅抵扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，使稅制更合理，而不會使這兩個行業(yè)的稅率有較大的變化�！币晃蛔远悇�(wù)師告訴《證券日報》記者。
“鐵路運輸業(yè)納入‘營改增’，其適用稅率或?qū)?1%。”申銀萬國交通運輸行業(yè)分析師張西林表示，鐵路營改增影響的關(guān)鍵在于稅率。粗略計算，6%的增值稅稅率對鐵路影響偏正面，11%稅率偏負面，而平衡點在8%—10%左右。
對于郵電通信業(yè)來說，“營改增”改革的難點主要在于電信業(yè)。銀河證券相關(guān)行業(yè)分析師對記者表示，電信行業(yè)的三大運營商，即中國移動、 中國聯(lián)通 、 中國電信 ，從去年年底開始進行了內(nèi)部測算，如果按照11%的稅率進行改革，都會產(chǎn)生稅負增加的情況，在沒有任何優(yōu)惠時，對凈利的負面影響可能會達到5%。
“電信的稅制改革，不但是電信本身，還涉及電信作為平臺的產(chǎn)業(yè)鏈，如果電信的稅負提高，會對產(chǎn)業(yè)鏈帶來負面影響�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡健表示。
不少學者認為，隨著營改增全面深入推進，就這一改革本身而言，還有多項制度亟待再造。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇表示，營改增試點僅靠新設(shè)11%和6%兩檔稅率是不夠的。新增的增值稅納稅行業(yè)與傳統(tǒng)增值稅納稅行業(yè)的不同特點決定了稅收征管方式和征管重點亟待轉(zhuǎn)變。
鐵路、電信營改增的主要目的應(yīng)是完善增值稅抵扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，使稅制更合理
