全國(guó)“一本賬”釋放公共數(shù)據(jù)潛能――數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”革命

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。近期，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)的正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革取得了重要突破。這一重大舉措，正如國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，將“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用”，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)注入新的活力。**一、制度突破：構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體系**在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共數(shù)據(jù)資源被譽(yù)為新型“石油”，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)迎來(lái)了關(guān)鍵的突破。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》等政策文件，明確了在公共治理和公益事業(yè)領(lǐng)域免費(fèi)提供公共數(shù)據(jù)資源，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域則采取政府指導(dǎo)價(jià)管理，既保障了公共利益，又激發(fā)了市場(chǎng)的活力。登記平臺(tái)采用“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩級(jí)架構(gòu)”的智慧模式，國(guó)家平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、互聯(lián)互通。上線首日，醫(yī)保、氣象、自然資源等多類(lèi)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)即完成登記，北京、天津等地率先響應(yīng)，山西、江蘇等省級(jí)平臺(tái)同步對(duì)接，展現(xiàn)出高效協(xié)同的“中國(guó)速度”。這種分層負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的登記體系，為數(shù)據(jù)要素全國(guó)“一本賬”奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。**二、應(yīng)用創(chuàng)新：釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)**數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在于流動(dòng)與應(yīng)用。全“一本賬”系統(tǒng)整合了政府、企業(yè)及社會(huì)的多源數(shù)據(jù)，覆蓋了交通、教育、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范化互聯(lián)互通。溫州的智慧交通實(shí)踐就是一個(gè)很好的例證：通過(guò)歸集公安、氣象等部門(mén)的數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化信號(hào)燈控制系統(tǒng)，打造“綠波帶”，使車(chē)輛能夠暢行無(wú)阻，充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)賦能城市治理的神奇力量。在企業(yè)端，數(shù)據(jù)創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景也在不斷拓展。金融機(jī)構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)完善信用評(píng)估模型，電商平臺(tái)通過(guò)分析消費(fèi)數(shù)據(jù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，這些應(yīng)用場(chǎng)景都在不斷地挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。對(duì)于公眾而言，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢(xún)平臺(tái)讓教育資源、醫(yī)療信息、城市規(guī)劃等民生數(shù)據(jù)觸手可及，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。**三、行業(yè)賦能：運(yùn)營(yíng)商構(gòu)筑數(shù)據(jù)生態(tài)**三大運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中展現(xiàn)出了應(yīng)有的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。中國(guó)電信發(fā)布的“靈澤 2.0”平臺(tái)，在海南打造的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已吸引了超千家企業(yè)，達(dá)成了 6 億元的交易額；中國(guó)移動(dòng)的“梧桐”大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供了 150 余種行業(yè)產(chǎn)品，在應(yīng)急救災(zāi)、人口普查等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用；中國(guó)聯(lián)通構(gòu)建的安全數(shù)據(jù)中臺(tái)具備日均處理萬(wàn)億條數(shù)據(jù)的能力，為數(shù)據(jù)的流通提供了可靠的保障。這些實(shí)踐充分證明了一個(gè)趨勢(shì)：運(yùn)營(yíng)商正在從傳統(tǒng)的管道服務(wù)商轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)生態(tài)運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)技術(shù)賦能構(gòu)建起“建設(shè)者+運(yùn)營(yíng)者”的雙重角色。**四、未來(lái)展望：安全與發(fā)展并重**站在“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，公共數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)仍需攻克多重難題。一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大登記范圍，鼓勵(lì)更多的地區(qū)和部門(mén)