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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的不斷提高，人們對(duì)飛機(jī)出行中的實(shí)時(shí)上網(wǎng)、短信、電視直播、在線游戲、電子郵件等需求日益增加。據(jù)估計(jì)，每年的流量需求空間高達(dá) 1.6 萬億 GB。為了滿足這一需求，全國人大代表?xiàng)顒τ罱ㄗh發(fā)揮我國在 5G 網(wǎng)絡(luò)、終端和應(yīng)用等方面的優(yōu)勢，加快 5G 地空通信技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)航空互聯(lián)網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。
5G 地空通信技術(shù)（簡稱 5G-ATG）是國際主流的航空互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線之一，它主要通過沿航線建設(shè)對(duì)空覆蓋 5G 基站，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)與地面網(wǎng)絡(luò)的直接通信。與我國目前采用的機(jī)載衛(wèi)星通信相比，5G-ATG 具有關(guān)鍵性能優(yōu)、運(yùn)營成本低、自主可控性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，其帶寬和速率是衛(wèi)星的 2 倍以上，具備大規(guī)模終端設(shè)備和豐富應(yīng)用的承載能力，可通過與 6G 空天地一體化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同演進(jìn)，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
然而，目前我國 5G-ATG 發(fā)展仍處于起步階段，相關(guān)規(guī)劃指引有待完善，在商用頻率、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、適航測試等工作的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面仍存在問題。在頂層規(guī)劃方面，雖然民航局已出臺(tái)相關(guān)文件，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路線和支持性政策不明確。在商用頻率審批方面，目前國內(nèi)已在積極開展 5G-ATG 的試航和數(shù)據(jù)傳輸試驗(yàn)，但商用頻率涉及多部門協(xié)調(diào)，審批進(jìn)度仍需提速。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，國家民航局針對(duì)后艙 5G-ATG 機(jī)載設(shè)備發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)暫不涉及前艙應(yīng)用功能，難以與飛行安全和操作相關(guān)的應(yīng)用場景形成有效的互聯(lián)互通，5G-ATG 航空互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立健全，適航測試認(rèn)證體系有待完善。
為了加快 5G 地空通信技術(shù)的應(yīng)用，楊劍宇建議出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，明確 5G-ATG 規(guī)模化部署的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng) 5G-ATG 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)步有序建設(shè)，逐步形成 5G-ATG 與機(jī)載衛(wèi)星通信優(yōu)勢互補(bǔ)的航空互聯(lián)網(wǎng)體系。同時(shí)，優(yōu)化跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)同，以及民航、通信等重點(diǎn)部門間的協(xié)同，盡快劃分 5G-ATG 商用頻率，建立健全分級(jí)分類的頻率資源協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于評(píng)估無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的頻段實(shí)施測試放行，重點(diǎn)協(xié)調(diào)沖突頻段。此外，拓展 5G-ATG 技術(shù)測試驗(yàn)證范圍，在全國、全航線推進(jìn)飛行安全性、通信穩(wěn)定性、系統(tǒng)互操作性等關(guān)鍵領(lǐng)域的測試驗(yàn)證，完善適航測試認(rèn)證體系，制定統(tǒng)一的技術(shù)適航測試標(biāo)準(zhǔn)，為 5G-ATG 大規(guī)模商用奠定基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)建設(shè)，制定覆蓋前后艙的 5G-ATG 機(jī)載設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，地面配套、機(jī)載軟硬件、適航審定等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國際接軌，鼓勵(lì)引導(dǎo)通信、民航企業(yè)聯(lián)合
