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低空經濟在 2024 年迅速崛起，成為科技領域最熱門的發(fā)展方向之一。2025 年全國兩會政府工作報告明確提出，要培育壯大新興產業(yè)，推動低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。
全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇提交了《關于加強低空基礎設施建設的建議》。他指出，2023 年我國低空經濟相關產業(yè)市場規(guī)模突破 5000 億元，預計 2025 年將超 1.5 萬億元，2035 年有望達到 3.5 萬億元。低空經濟要發(fā)展，基礎設施必先行。
張志勇表示，目前與美國等發(fā)達國家相比、與低空經濟快速的發(fā)展趨勢相比，我國低空基礎設施建設剛剛起步，在頂層設計、標準體系、建設布局、維護監(jiān)管等方面亟待加強。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃不足。各地雖相繼出臺相關政策推進基礎設施建設，但目前低空基礎設施的規(guī)劃和建設尚未與國土空間、城市建設等規(guī)劃全面銜接，尚未形成全國統(tǒng)一的基礎設施規(guī)劃“一張圖”，亟待完善。
二是標準體系不完善。不同地區(qū)和部門的技術、建設、維護、環(huán)境、安全等標準不一致，缺乏系統(tǒng)性的技術標準規(guī)范體系�，F(xiàn)行標準體系滯后于技術發(fā)展，難以滿足無人機、eVTOL 等新興航空器的需求，設施設備之間的適配性和兼容性缺乏影響系統(tǒng)協(xié)同。
三是建設布局不到位。低空物理基礎設施整體比較薄弱，起降站點數(shù)量嚴重不足，據(jù)國家民航局統(tǒng)計僅為美國的 11%，且“東密西疏”分布不均，未能成網(wǎng)連片，難以滿足多元化的服務需求。低空信息基礎設施建設也相對滯后，存在低空通信網(wǎng)絡覆蓋有限、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入不足 、低空感知監(jiān)視能力弱、導航精度和可靠性不足等問題，難以支撐大規(guī)模、高密度的低空飛行器自由飛行。
四是監(jiān)管維護欠缺。低空基礎設施的監(jiān)管維護需要先進的技術支持，目前存在監(jiān)管維護責任不明確、維護標準不統(tǒng)一、人員專業(yè)能力欠缺、應急響應能力不足等問題，缺乏智能化的統(tǒng)一安全監(jiān)管平臺，基礎設施保護的法律法規(guī)仍不完善，影響低空飛行安全。
加強低空基礎設施建設，將為蓬勃發(fā)展的低空經濟筑牢基石，張志勇建議從規(guī)劃、標準、共享和維護四個方面發(fā)力。
一是強化規(guī)劃引領、優(yōu)化設施布局。加快制定低空基礎設施的發(fā)展規(guī)劃“一張圖”，將低空基礎設施納入城市總體規(guī)劃，與國土空間、城市建設等規(guī)劃銜接，加快優(yōu)化低空基礎設施布局，形成多場景、多主體、多層次的的低空設施布局，滿足飛行器起降、態(tài)勢感知、維護監(jiān)管等全方位需求。
二是完善標準體系、規(guī)范建設要求。聚焦低空飛行器起降場、續(xù)航站、中轉站及配套服務設施，按照通信、導航、監(jiān)視、感知、反制等方面明確基本通用配置要求，加快制定統(tǒng)一、全面的低空基礎設施標準，形成規(guī)劃、設計、研發(fā)、建設、檢驗、驗收的全流程標準化規(guī)范
