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打破砂鍋
近日，在北京市消協(xié)召開的推動(dòng)電信資費(fèi)改革座談會(huì)上，人們?cè)僖淮螌⒛抗饧械焦淘捲伦赓M(fèi)的問題上。律師問責(zé)運(yùn)營(yíng)商，收取固話月租費(fèi)屬重復(fù)收費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商表示，固話月租費(fèi)補(bǔ)償?shù)氖浅杀举M(fèi)和維護(hù)費(fèi)。請(qǐng)關(guān)注——
近日，北京市消協(xié)召開的推動(dòng)電信資費(fèi)改革座談會(huì)，再一次將人們的目光集中到了固話月租費(fèi)的問題上。用戶希望取消固話月租費(fèi)；消協(xié)律師問責(zé)運(yùn)營(yíng)商，收取固話月租費(fèi)屬重復(fù)收費(fèi)；運(yùn)營(yíng)商表示，固話月租費(fèi)補(bǔ)償?shù)氖浅杀举M(fèi)和維護(hù)費(fèi)；政府不表態(tài)，稱這一問題應(yīng)由市場(chǎng)這只看不見的手來解決。那么，固話月租費(fèi)到底要不要取消呢？
固話月租費(fèi)難以直接取消
中信國(guó)際研究所李小卯博士說，電信資費(fèi)政策的重要目標(biāo)是，通過資費(fèi)管制來確保電信產(chǎn)業(yè)和被監(jiān)管的電信運(yùn)營(yíng)商能夠獲得足夠的收入來維持運(yùn)營(yíng)并能有效地持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)高等級(jí)的電信業(yè)務(wù)的普遍性服務(wù)。每個(gè)供應(yīng)商的價(jià)格由兩部分組成：固定部分和使用費(fèi)，即“兩段價(jià)格”。其中，使用費(fèi)基于邊際成本決定，固定收費(fèi)保證產(chǎn)生零利潤(rùn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來講，當(dāng)前我國(guó)的電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)具有一定的合理性。
來自易觀國(guó)際的分析師王留生指出，固話月租費(fèi)難以直接取消。月租費(fèi)是用來補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)商的初建成本和維護(hù)成本(包括設(shè)備更換和升級(jí))的。比如：每位用戶安裝一部電話機(jī)，就會(huì)獨(dú)占一些設(shè)備，包括分線盒、交換機(jī)、計(jì)費(fèi)表等。打電話時(shí)這些設(shè)備為用戶服務(wù)，不打電話時(shí)這些設(shè)備仍為用戶保留，用戶專屬設(shè)備24 小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)刻處于服務(wù)狀態(tài)。也就是說，成本費(fèi)用和設(shè)備損耗永遠(yuǎn)在發(fā)生。
根據(jù)2005年國(guó)際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界上有177個(gè)國(guó)家收取固定電話月租費(fèi)，包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。作為一項(xiàng)世界范圍內(nèi)的通用資費(fèi)政策，其存在具有一定的合理性、可行性和必要性。這是我國(guó)實(shí)行固話月租費(fèi)的一個(gè)重要依據(jù)。
固話月租費(fèi)需要進(jìn)行調(diào)整
近十年，北京聯(lián)通城市個(gè)人固話月租費(fèi)始終保持每個(gè)月21.60元。北京市消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)董青日前對(duì)媒體說，電信技術(shù)的飛速發(fā)展與普及，使得電信行業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本大幅降低，電信行業(yè)應(yīng)該降低固話月租費(fèi)且條件趨于成熟。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳教授表示，目前固定電話已普遍使用光導(dǎo)纖維，成本比以前的銅質(zhì)電纜低了上千倍，現(xiàn)行的固話基本月租費(fèi)已經(jīng)偏高。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，月租費(fèi)保證的是運(yùn)營(yíng)商的通信設(shè)備成本。只有通話費(fèi)才會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)，用于通信業(yè)務(wù)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。電信技術(shù)的發(fā)展，使得通信成本降低，而運(yùn)營(yíng)商仍按降低之前的成本價(jià)收取月租費(fèi)，加上通話費(fèi)產(chǎn)生的利潤(rùn)，便形成了暴利。
2009年下半年，電信市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)烽煙再起。據(jù)了解，北京移動(dòng)推出的TD無線固話業(yè)務(wù)，每月月租10.00元，市話每分鐘0.12 元，17951撥長(zhǎng)途0.22元。北京聯(lián)通固話月租21.60元，市話前3分鐘0.22元，之后每分鐘0.11元，17909撥長(zhǎng)途 0.30元。倘若電信與聯(lián)通不取消固話月租費(fèi)，必然無法與移動(dòng)TD競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)介紹，在很多國(guó)家，收取固話月租費(fèi)都是本著人性化、賺微利的原則，收取少量月租費(fèi)，并給予用戶豐厚補(bǔ)償，如基本月租費(fèi)里包含一定通話分鐘數(shù)，有的甚至包含免費(fèi)撥打市話的業(yè)務(wù)等。
多種方式改革固話月租費(fèi)
王留生認(rèn)為，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，固話市場(chǎng)規(guī)模急劇萎縮，用戶大量流失，原有的月租費(fèi)收取已無法讓固話運(yùn)營(yíng)商盈利。在各大運(yùn)營(yíng)商都已開通全網(wǎng)業(yè)務(wù)的今天，他們完全可以通過推出各種增值服務(wù)和套餐進(jìn)行資源置換，用戶不僅可以從豐富多樣的套餐中選擇適合自己的，而且還可以靈活組合全網(wǎng)內(nèi)各種服務(wù)，打造一款個(gè)性套餐，從而達(dá)到降低月租費(fèi)、淡化月租費(fèi)的效果，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商與用戶的“雙贏”。
楊培芳認(rèn)為，隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，集成電路、光導(dǎo)纖維都不會(huì)因傳遞信息數(shù)量而產(chǎn)生磨損，運(yùn)營(yíng)商的員工數(shù)也不會(huì)隨業(yè)務(wù)量線性增長(zhǎng)。所以發(fā)達(dá)國(guó)家的通信資費(fèi)都在向包月制方式改進(jìn)，比如美國(guó)一般通信公司每月20—50美元，電話隨便打、互聯(lián)網(wǎng)隨便上，不再按量計(jì)費(fèi)。不僅大大刺激了使用量，方便了消費(fèi)者，運(yùn)營(yíng)商也不吃虧。
我國(guó)擁有世界上最大、支付能力最為懸殊的電信消費(fèi)者群體，如果一刀切改為包月收費(fèi)方式，比如每月200元人民幣，隨便打電話上網(wǎng)，肯定能受到高端消費(fèi)者的歡迎，可是大批低端消費(fèi)者群體——退休人員、農(nóng)民工或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民兄弟，如果采用這種方式就等于剝奪了他們的通信權(quán)力。所以目前最好的辦法是設(shè)計(jì)高于停機(jī)保號(hào)費(fèi)(5元)，低于當(dāng)前月租費(fèi)(21元)的新月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且還要包括一定的免費(fèi)電話分鐘數(shù)。超過分鐘數(shù)采取動(dòng)態(tài)階梯遞減、逐步封頂收費(fèi)模式。比如：月租費(fèi)降至10元，還要包括20分鐘通話；超過20分鐘—100分鐘，每分鐘0.2元；超過100分鐘—200分鐘，每分鐘0.1元；超過 200分鐘—300分鐘，每分鐘0.05元。最后實(shí)現(xiàn)不限時(shí)不限流量的包月制。楊培芳認(rèn)為，這是一個(gè)雙贏的方案，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是信息資源不再稀缺，消費(fèi)欲望趨于理性。
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